加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度，既是全面深化改革的必然要求，也是其重要內(nèi)容。中央《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》把“以改革創(chuàng)新為動(dòng)力”作為指導(dǎo)思想，“堅(jiān)持改革創(chuàng)新，規(guī)范有序發(fā)展”作為基本原則，通篇突出改革主題，貫穿創(chuàng)新主線，為新型智庫(kù)健康有序發(fā)展提供了頂層設(shè)計(jì)。

從總體上看，當(dāng)前各地推進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)的熱情高漲、聲勢(shì)浩大，整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好；但從改革的內(nèi)容和深度看，《意見(jiàn)》提出的具體改革舉措尚未落實(shí)到位，規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦智庫(kù)、政府向智庫(kù)購(gòu)買決策咨詢服務(wù)等關(guān)鍵性舉措尚未出臺(tái)，制約智庫(kù)發(fā)展深層次的體制機(jī)制瓶頸尚未打破，迫切需要加大改革創(chuàng)新力度，增加政策供給強(qiáng)度，著力在推動(dòng)智庫(kù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效上下功夫。

所謂轉(zhuǎn)型，就是由傳統(tǒng)智庫(kù)向新型智庫(kù)轉(zhuǎn)型，包括組織形式和管理形態(tài)；升級(jí)，就是在研究層次和研究方法上由低層級(jí)向高層級(jí)轉(zhuǎn)化；提質(zhì)，就是更加注重新型智庫(kù)的內(nèi)涵和質(zhì)量建設(shè)；增效，就是增強(qiáng)新型智庫(kù)的效用，為黨委政府決策和社會(huì)公眾提供更具針對(duì)性和可操作性、更加務(wù)實(shí)有效的公共政策服務(wù)。

1.深化智庫(kù)管理模式改革，實(shí)現(xiàn)由管微觀、重約束向管宏觀、重統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變

新型智庫(kù)建設(shè)的主要路徑是改革，要旗幟鮮明地推進(jìn)改革，加大政策供給力度，著力為新型智庫(kù)發(fā)展打造良好的外部政策環(huán)境。

堅(jiān)持黨管智庫(kù)、國(guó)家利益至上原則。中國(guó)特色新型智庫(kù)作為思想庫(kù)，具有鮮明意識(shí)形態(tài)屬性，必須堅(jiān)持黨管智庫(kù)原則，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)責(zé)任，創(chuàng)新管理形式，形成既能把握正確方向、又有利于激發(fā)智庫(kù)活力的管理體制。智庫(kù)專家要有家國(guó)情懷，堅(jiān)持國(guó)家和人民利益至上，講擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)、講信譽(yù)，為黨獻(xiàn)良策、為國(guó)盡職責(zé)、為民謀福祉。

推進(jìn)智庫(kù)綜合改革。新型智庫(kù)建設(shè)既不是原有研究機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)單翻牌，也不是單純的數(shù)量擴(kuò)張，最主要的是通過(guò)改革創(chuàng)新盤活存量，向改革要活力、要潛力、要效益。按照行政管理體制改革和事業(yè)單位分類改革的要求，科學(xué)界定各類智庫(kù)的功能定位，積極推進(jìn)分類改革，探索不同類型智庫(kù)的發(fā)展之路。進(jìn)一步研究出臺(tái)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面的改革重點(diǎn)、支持政策，逐步建立完善支撐新型智庫(kù)發(fā)展的制度鏈、制度網(wǎng)和制度體系。

構(gòu)建新型智庫(kù)體系。遵循決策咨詢規(guī)律和智庫(kù)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新組織形式，減少管理層級(jí)，建立理事會(huì)等有效的內(nèi)部治理機(jī)制。在大力推動(dòng)新型智庫(kù)建設(shè)的同時(shí)，注重發(fā)揮研究基地和各類學(xué)會(huì)研究會(huì)等決策咨詢機(jī)構(gòu)的作用，形成高端智庫(kù)、重點(diǎn)智庫(kù)和研究基地齊頭并進(jìn)又梯次發(fā)展的格局。通過(guò)改革、改造、改組，促進(jìn)智庫(kù)主體的分工協(xié)作、智庫(kù)要素的優(yōu)化調(diào)整、智庫(kù)平臺(tái)的整合提升，實(shí)現(xiàn)集成創(chuàng)新，放大整體效應(yīng)，產(chǎn)生1+1+1大于3的效果，構(gòu)建形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的新型智庫(kù)體系。

2.深化智庫(kù)研究體制改革，實(shí)現(xiàn)由各自為政、單兵推進(jìn)向團(tuán)隊(duì)協(xié)同、融合創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

新型智庫(kù)建設(shè)，要解決傳統(tǒng)的社科研究小而散、碎片化的問(wèn)題，解決研究方式方法單一的問(wèn)題，解決決策咨詢產(chǎn)品不適應(yīng)、不對(duì)路、不管用的問(wèn)題，走出小作坊、實(shí)行大協(xié)作，走出小調(diào)研、依靠大數(shù)據(jù)，走出小點(diǎn)子、形成大方案。

強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)。新型智庫(kù)建設(shè)，既需要社科研究領(lǐng)域不同學(xué)科、不同部門、不同高校之間加強(qiáng)協(xié)作，也需要研究機(jī)構(gòu)與實(shí)際工作部門之間、自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)之間開展協(xié)作，形成理論與實(shí)踐優(yōu)勢(shì)的雙重疊加、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，使研究成果既有學(xué)術(shù)價(jià)值和理論價(jià)值，又有政策價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。國(guó)家和省重大應(yīng)用課題招標(biāo)，可以由目前的主要面向?qū)＜覍W(xué)者個(gè)人和團(tuán)隊(duì)拓展到主要面向具有法人性質(zhì)的智庫(kù)或研究機(jī)構(gòu)，利于進(jìn)一步明確購(gòu)買方和服務(wù)方的責(zé)任和義務(wù)，增強(qiáng)協(xié)同能力，提高研究質(zhì)量。

改進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。智庫(kù)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化客戶意識(shí)，堅(jiān)持以黨委政府的政策需求為導(dǎo)向，把智庫(kù)研究與國(guó)家社會(huì)的發(fā)展需求結(jié)合起來(lái)，做到供需對(duì)接、供適所需。在改革制度設(shè)計(jì)日益成熟的新形勢(shì)下，智庫(kù)研究重點(diǎn)應(yīng)更多地由聚焦中觀層面、提出一般的對(duì)策建議，轉(zhuǎn)向提供具有引領(lǐng)性的高端思想層面和操作端的戰(zhàn)術(shù)層面。要既發(fā)揮“思想庫(kù)”的作用，傳播“中國(guó)好聲音”，又發(fā)揮“智囊團(tuán)”作用，打造“中國(guó)好方案”。

推進(jìn)研究方法融合創(chuàng)新。促進(jìn)政府信息公開，促進(jìn)不同部門和智庫(kù)主體的信息共享，搭建互聯(lián)互通的信息共享平臺(tái)，為新型智庫(kù)開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域研究提供數(shù)據(jù)支撐。新型智庫(kù)建設(shè)，要善于借鑒自然科學(xué)研究范式，設(shè)立觀察點(diǎn)、調(diào)研點(diǎn)和實(shí)驗(yàn)室等。重視決策理論和跨學(xué)科研究，推進(jìn)研究方法、政策分析工具和技術(shù)手段創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)理論支撐、技術(shù)支持和經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證多維結(jié)合，培養(yǎng)一批既具有戰(zhàn)略眼光、又善于運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)研究手段的公共政策工程師、評(píng)估師和咨詢師。