【事件介紹】

異地參保無需原籍證明 2017年實(shí)現(xiàn)全國社保“一卡通”

2017年我國就能實(shí)現(xiàn)社會保障卡跨地區(qū)、跨業(yè)務(wù)直接辦理個(gè)人的各項(xiàng)人力資源和社會保障事務(wù)了。5月13日，人社部公開了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源社會保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見》，同時(shí)明確各地不得將參加社會保險(xiǎn)、職稱評審等業(yè)務(wù)與檔案保管相掛鉤，杜絕以檔案為載體的捆綁收費(fèi)、隱形收費(fèi)行為。

簡化證明

非本地人員不提供原籍證明

人社部稱，人社工作全部涉及人，大部分涉及民生，關(guān)系群眾切身利益。但與群眾的期望相比，與簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求相比，人社領(lǐng)域公共服務(wù)仍有不小差距。意見決定，大力簡化證明材料和手續(xù)。其中，對非本地戶籍人員按規(guī)定申請參加職工社會保險(xiǎn)的，不要求申請人提供在原籍或其他地區(qū)參加社會保險(xiǎn)情況證明。

在組織公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開招聘、職稱評定等工作過程中，對當(dāng)事人已出具國家承認(rèn)的學(xué)歷證書原件的，不要求提供第三方學(xué)歷認(rèn)證證明。

公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)不再對初次就業(yè)流動人員辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)招考、聘用、招用流動人員時(shí)，可參考檔案中的勞動合同等材料及就業(yè)登記、社會保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄認(rèn)定參加工作時(shí)間和工作年限。

精簡程序

失業(yè)登記不得以人戶分離拒辦

今后，各級人社部門還要規(guī)范服務(wù)行為，精簡辦事程序。重點(diǎn)落實(shí)取消收取人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)的規(guī)定，不得將參加社會保險(xiǎn)、職稱評審等業(yè)務(wù)與檔案保管相掛鉤，杜絕以檔案為載體的捆綁收費(fèi)、隱形收費(fèi)行為。

在省級行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記經(jīng)辦流程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對符合條件的失業(yè)人員及時(shí)辦理失業(yè)登記，不得以人戶分離、戶籍不在本地或沒有檔案等為由不予受理。

簡化社會保障卡辦理流程，縮短申領(lǐng)、補(bǔ)換周期。健全職業(yè)資格證書管理辦法，縮短證書辦理時(shí)間。

信息共享

從源頭避免“奇葩證明”

為了推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，人社部要求加快人社信息系統(tǒng)省級集中，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的集中部署和有機(jī)融合、數(shù)據(jù)的向上歸集和高效整合。通過推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)的數(shù)據(jù)開放、信息共享、校驗(yàn)核對，促進(jìn)公共服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同，從源頭上避免各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”等現(xiàn)象。其中要重點(diǎn)加強(qiáng)異地業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。提升社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算、異地領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證等異地業(yè)務(wù)的經(jīng)辦效率，方便參保人就近辦事，避免“墊資”“跑腿”情況出現(xiàn)。

2017年實(shí)現(xiàn)社會保障卡跨地區(qū)、跨業(yè)務(wù)直接辦理個(gè)人的各項(xiàng)人力資源和社會保障事務(wù)，開放向其他公共服務(wù)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)全國社會保障一卡通。2020年實(shí)現(xiàn)持卡人口覆蓋率達(dá)到90%。

2017年完成部、省兩級社會保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息的統(tǒng)一管理和聯(lián)動共享。

2020年實(shí)現(xiàn)同一省級轄區(qū)內(nèi)人力資源和社會保障工作服務(wù)對象就業(yè)失業(yè)登記、社會保險(xiǎn)登記、勞動用工備案三項(xiàng)業(yè)務(wù)“信息一點(diǎn)登記、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、數(shù)據(jù)全域共享”。

創(chuàng)新服務(wù)

社保個(gè)人記錄推行網(wǎng)絡(luò)查詢

人社部這次還在意見中明確提出，各地需要探索創(chuàng)新公共服務(wù)方式。這包括在綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)推行“一站式”服務(wù)，逐步將分設(shè)的專業(yè)窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”。加強(qiáng)公共服務(wù)信息化建設(shè)，積極推行網(wǎng)上預(yù)審、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務(wù)。

推進(jìn)社會保險(xiǎn)服務(wù)“五險(xiǎn)統(tǒng)一經(jīng)辦”，暫不具備條件的地方首先要在參保登記、繳費(fèi)、稽核等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)辦。大力推進(jìn)“綜合柜員制”，方便參保對象。推進(jìn)“電子社保”建設(shè)，全面推行社會保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄網(wǎng)絡(luò)查詢和自助打印服務(wù)。推進(jìn)人事檔案信息化建設(shè)，啟動全國流動人員人事檔案基礎(chǔ)信息庫建設(shè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)檔案基礎(chǔ)信息異地查詢。

社?？鐓^(qū)報(bào)銷與業(yè)務(wù)異地辦理的落地，要開始倒計(jì)時(shí)了。

據(jù)報(bào)道，2017年我國就能實(shí)現(xiàn)社會保障卡跨地區(qū)、跨業(yè)務(wù)直接辦理個(gè)人的各項(xiàng)人力資源和社會保障事務(wù)了。13日，人社部公布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源社會保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見》，明確以后非本地戶籍人員參加社保的，無需再提供在原籍或其他地區(qū)參加社會保險(xiǎn)情況證明。

我國的很多社?？ǎㄡt(yī)保卡）相關(guān)問題，都是民生痛點(diǎn)。比如，我們有些人的醫(yī)?？ㄖ荒茉诳h級醫(yī)院報(bào)銷，而有些人的醫(yī)保卡能在省三甲醫(yī)院使用，看病在非定點(diǎn)醫(yī)院報(bào)銷的比例少得可憐，到了外地去看病則很有可能一分錢也不能報(bào)銷……這些問題，長時(shí)間困擾著許多國人。

現(xiàn)代社會，交通發(fā)達(dá)，信息通暢，這些公共服務(wù)不該繼續(xù)關(guān)卡林立。社?？ɑ蜥t(yī)?？ǖ淖罨竟δ芸芍^路人皆知，就是起到民生保障的作用?？梢?yàn)榈貐^(qū)與地區(qū)之間、不同行政級別的區(qū)域之間，長期以來存在的區(qū)域壁壘，導(dǎo)致我國社會保障卡根本無法跨區(qū)域辦理業(yè)務(wù)，既不能跨區(qū)域使用和結(jié)算，也不能異地辦卡補(bǔ)卡等相關(guān)業(yè)務(wù)，毫無疑問，社會保障卡的民生保障功能已經(jīng)嚴(yán)重打折。

信息時(shí)代里，所有的行業(yè)都需要有“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維。“互聯(lián)網(wǎng)+社保”，通過讓社保相關(guān)信息數(shù)據(jù)站在互聯(lián)網(wǎng)的平臺上實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域或是全國范圍的互聯(lián)互通，也應(yīng)該成為人社部門必須要考慮的一項(xiàng)工作。今年“兩會”上，李克強(qiáng)總理在答記者問時(shí)，明確了“兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)醫(yī)?？ó惖貓?bào)銷”的工作任務(wù)?，F(xiàn)在，人社部決心推進(jìn)這一工作，毫無疑問是一項(xiàng)民心工程，是落實(shí)政府工作報(bào)告的重要內(nèi)容，也是可以為政府工作贏得加分的項(xiàng)目。相信每位國人，也都會期盼早日能夠?qū)崿F(xiàn)社?？ɑヂ?lián)互通。