執(zhí)行力提升是一個系統(tǒng)工程，它取決于三個關(guān)鍵因素：一是執(zhí)行態(tài)度，二是執(zhí)行能力，三是執(zhí)行環(huán)境。我們通常注意到執(zhí)行態(tài)度的激勵，執(zhí)行能力的提升，但在很大程度上忽視了執(zhí)行環(huán)境的優(yōu)化。執(zhí)行環(huán)境的優(yōu)化包括三個重點：一是執(zhí)行制度的完善，二是執(zhí)行文化的培育，三是執(zhí)行流程的再造。

構(gòu)建完善的執(zhí)行制度

提升執(zhí)行力的根本是建立一套可操作、可執(zhí)行的制度體系，用制度體系保證執(zhí)行力落地。在構(gòu)建制度體系中，核心是保健、激勵和約束三大制度的有機結(jié)合。

執(zhí)行的保健制度。赫茨伯格提出“雙因素”理論明確區(qū)分出保健因素和激勵因素的不同。保健因素是使人們不產(chǎn)生不滿的因素，保健制度即是一系列保健因素的組合。對國家來說，應(yīng)當(dāng)為公眾提供基本的住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、公共安全、食品安全等服務(wù)，滿足公眾基本的生存需要和自身再生產(chǎn)的需要。對組織來說，應(yīng)當(dāng)為干部群眾提供基本的工資、福利、假期等待遇，滿足干部群眾基本的生活需要和安全需要。這兩類主體提供的保健因素共同構(gòu)成了提升執(zhí)行力最基本的保健制度。保健制度是提升執(zhí)行力的基礎(chǔ)，確保干部群眾不滋生不滿意因素。

執(zhí)行的激勵制度。激勵因素則是推動和影響干部群眾向前奮進的因素，激勵制度是一系列激勵因素的組合，包括基于績效的物質(zhì)激勵和精神激勵、信任激勵和尊重激勵、提供發(fā)展平臺的成長空間的綜合激勵。如果說保健制度強調(diào)的是提升執(zhí)行力的基礎(chǔ)，那么激勵制度就是提升執(zhí)行力的關(guān)鍵，強調(diào)滿足干部群眾的精神需求和心理需求。

執(zhí)行的約束制度。保健制度旨在保證干部群眾不退后，激勵制度旨在干部群眾沖向前，約束制度旨在保證保證干部群眾不跑偏。因此，約束制度應(yīng)當(dāng)同時實現(xiàn)兩種功能：第一是懲罰功能，如果干部群眾超過合法合規(guī)的邊界，做了違背組織價值觀和行為規(guī)范的事情就要被懲罰；第二是責(zé)任功能，如果干部群眾沒有按時按質(zhì)按量完成上級下達(dá)的任務(wù)就要被追究責(zé)任。

績效考核是激勵制度和后約束制度的關(guān)鍵，首先要事先告知執(zhí)行者政策決策的目標(biāo)和要求，其次要嚴(yán)格督查考核執(zhí)行者的工作績效，最后要根據(jù)績效考核結(jié)果及時進行獎懲，從而把激勵機制和約束機制一致起來。確保制度發(fā)力，執(zhí)行力的重中之重是制度執(zhí)行力。

培育積極的執(zhí)行文化

提升執(zhí)行力，還必須重視執(zhí)行文化的培育和建設(shè)，用精神力量引領(lǐng)人，用文化力量感染人，用氛圍習(xí)慣影響人。

塑造高效執(zhí)行的價值觀。價值觀是判斷好壞的標(biāo)準(zhǔn)，也是指導(dǎo)人們行動的指南。“執(zhí)行態(tài)度第一，執(zhí)行能力第二”，也就是認(rèn)真第一，聰明第二的價值導(dǎo)向，強調(diào)的是決策制定，任務(wù)明確以后，就必須秉持嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，發(fā)揚苦干實干的精神，嚴(yán)格按照既定的工作流程和程序開展工作，執(zhí)行沒有借口，不能走捷徑、鉆空子，更不能敷衍了事。強調(diào)執(zhí)行的時候要嚴(yán)格按照制度規(guī)定，不能有令不行，有禁不止，強調(diào)制度在執(zhí)行過程中的權(quán)威性和重要性。

培育合作執(zhí)行的精神。執(zhí)行的根本前提是要正確處理好組織目標(biāo)和個人利益的關(guān)系，做到個人利益服從組織目標(biāo)，想方設(shè)法堅定目標(biāo)、實現(xiàn)目標(biāo)。管理學(xué)家彼得·德魯克指出：“組織的效率來自組織成員中每一個人是否能夠最充分地發(fā)揮自己的聰明才智。每個人自由發(fā)揮自己的才智，又能夠分工協(xié)調(diào)，這便是組織的奧妙所在。”因此，在組織內(nèi)部要培養(yǎng)合作精神，成員之間要形成合力和凝聚力，做到相互補臺而不拆臺，相互支持而不掣肘。這些都不僅需要硬性的制度來規(guī)定，更需要柔性的文化加以鼓勵倡導(dǎo)，尤其需要一把手以身作則，做好表率。

形成有序執(zhí)行的行為規(guī)范。把決心和信心放在第一位，自信才有執(zhí)行力。沒有決心，做什么事情之前事先考慮成功了怎么辦，失敗了會怎樣，如此勢必會動搖做事的決心和信心，增大工作阻力。鄧小平成功推進改革開放事業(yè)的巨大政治智慧就是“不爭論”，先干起來再說。他說：我們的政策就是允許看。允許看，比強制好得多，不爭論，是我的一個發(fā)明。不爭論，是為了爭取時間。在執(zhí)行中的行為規(guī)范是制度第一，完美第二，在執(zhí)行過程中不可能等到什么事都規(guī)劃得很完美再去執(zhí)行，必須搶抓機遇，乘勢而上，機遇不可多得，往往稍縱即逝。對此，鄧小平也曾說過一句意味深長的話，世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。