二、關于脫貧攻堅

中央和省委對脫貧攻堅工作高度重視，先后作出一系列的安排部署。省十二屆人大六次會議之后，省委立即召開省級領導干部聯(lián)系貧困縣工作動員會議，對做到當前的脫貧攻堅工作提出了新的更高要求?？偟膩砜?，全市扶貧工作會議之后，全市上下行動迅速，采取了一系列行之有效的措施，取得一些進展。但是，我們也不能估計過高，工作中還存在一些問題和不足，形勢不容樂觀。最近，市委扶貧工作領導小組對全市的扶貧開發(fā)工作進行了督導，同時也按照第三方進行抽查的模式對近一階段的工作進行了普查，反映的問題主要體現(xiàn)在以下方面：從識別情況看，不精準的問題比較突出；從建檔立卡看，相關數(shù)字不全、不實、不真的情況還存在；從駐村幫扶看，能力不足，責任心不強的問題十分突出。對此，我們必須始終堅持問題導向，正視不足，補齊短板，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，主動擔起責任，層層傳導壓力，級級壓實責任，舉全市之力，扎實推進精準扶貧、精準脫貧，合力打贏脫貧攻堅這場硬仗。一是認識要再提升。脫貧攻堅不僅是重大經(jīng)濟問題，也是重大政治問題，是我們必須承擔起的重大政治責任。從省委脫貧攻堅督導反饋的問題看，我市一些地方黨委政府對脫貧攻堅工作重要性的認識還不夠到位，“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象十分突出，市委高度重視，縣里一般重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本不重視；有的還停留在送錢、送物的層面上，對中央和省委扶貧攻堅舉措的把握還不夠準確。對于脫貧攻堅工作，省委省政府向中央遞交了責任狀，市委市政府向省委遞交了責任狀，縣委縣政府也向市委遞交了責任狀。“軍中無戲言”，不脫貧就脫“帽”，這不是小事，不可掉以輕心，這點毫不含糊。各級黨委政府要有基本的敏感性、政治覺悟和責任感，充分認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要性、艱巨性和緊迫性，切實把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務來抓，直面問題，勇挑重任，克難攻堅，確保如期完成脫貧攻堅任務。二是理解要再深化。習近平總書記指出：“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”?，F(xiàn)在我市脫貧攻堅最大的問題就是不精準。我們要反復領會，精準精準再精準，進一步深化對扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”的理解，加快由“大水漫灌”的粗放式扶貧向“定點滴灌”的精準式扶貧轉變，真正實現(xiàn)對扶貧資源的精確化配置，對貧困戶的精準性扶持，對貧困人口的精細化管理。三是基礎要再打牢。信息識別是扶貧攻堅的基礎，必須細之又細、一絲不茍，決不可大而化之。剛才我講到，盡管我市投入很大力量、做了很多工作，但從了解的情況看，建檔立卡信息還不夠準確，精準扶貧的基礎還不夠牢固。各縣區(qū)要進一步把建檔立卡做扎實、做細致，定期對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口進行動態(tài)核查，把致貧原因分析清楚，為精準施策打下堅實基礎。要切實發(fā)揮好駐村第一書記和駐村工作隊的作用，堅持識別標準，創(chuàng)新識別方法，逐家調(diào)研、逐戶核對，既要敢于較真碰硬，又要深入細致做好矛盾化解工作，把不應成為貧困戶的識別出去，把真正的貧困戶識別進來，做到應扶盡扶。四是措施要再務實。脫貧攻堅戰(zhàn)是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須堅持問題導向，把精準施策做實做精準。要堅持一戶一策，根據(jù)進村入戶“識貧”的結果分類扶貧，做到“一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施”，不能大水漫灌，確保如期實現(xiàn)脫貧目標。五是領導要再加強。首先，縣委書記、縣長要親自掛帥，切實履行好第一責任人的職責，勇于擔當，敢于負責，對脫貧攻堅工作親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自落實，扎實做好精準識別、進度安排、資金使用、人力調(diào)配、推進實施。其次，派駐第一書記和包戶責任人必須要稱職。在這次抽查過程中，我們發(fā)現(xiàn)很多第一書記不稱職，一個月在村里待不了幾天；包戶責任人不負責，對包戶情況掌握不全、不準。對于不稱職的第一書記和包戶責任人，要盡早調(diào)整；對于不按要求工作、不作為亂作為的，在對本人問責的同時，還要追究派出單位領導的責任。其三，要加強基層“兩委”建設。在抽查中了解到，一些基層“兩委”班子軟弱渙散，當不了帶頭人，更難以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有的還空缺。組織部門要抓緊了解情況，盡快充實加強，選好配強帶頭人，更好地帶領貧困群眾走出一條致富路子。其四，要在脫貧攻堅工作中整肅不作為。加強督察問責，特別是“四個不為”專項治理要從脫貧攻堅具體的事項中抓典型，把導向立起來、嚴起來。對落實不力的部門和地方要進行責任追究，對未完成年度減貧任務的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要視情況約談批評、公開通報，問題突出的要進行組織調(diào)整。要將扶貧第一線作為歷練干部的戰(zhàn)場，鼓勵有作為，整肅不作為，真正凝聚起攻堅脫貧、干事創(chuàng)業(yè)的強大正能量。

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