完善現(xiàn)代大學(xué)治理必須調(diào)整校院關(guān)系

基于上述分析，我認(rèn)為要建設(shè)好一流大學(xué)、一流學(xué)科，必須借鑒國(guó)際一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，花大力氣調(diào)整我國(guó)大學(xué)校院兩級(jí)的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)院在大學(xué)改革創(chuàng)新中的主體地位，牢固樹立大學(xué)層面含職能部處層面的工作全心全意為學(xué)院改革和發(fā)展服務(wù)的思想，為切實(shí)實(shí)現(xiàn)“學(xué)院辦大學(xué)”的理念創(chuàng)造積極條件。這是影響一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是建立和完善現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部治理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)在“十三五”期間認(rèn)真研究和積極探索。實(shí)際上，早在2011年，國(guó)家教育體制機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)的“國(guó)家試點(diǎn)學(xué)院”改革方案中，就已經(jīng)有了這方面的思想，倡導(dǎo)參與試點(diǎn)學(xué)院改革高校以學(xué)院為主體，以人事制度改革為突破口，建立人才培養(yǎng)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。遺憾的是，這項(xiàng)改革方案在后來(lái)的幾年中由于種種原因未能得到很好地貫徹執(zhí)行。為切實(shí)推進(jìn)這種大學(xué)內(nèi)部校院關(guān)系的調(diào)整與重構(gòu)，建議：

第一，重啟高等教育去行政化改革，先行去除大學(xué)內(nèi)部的行政級(jí)別，不再使學(xué)院在行政上從屬于大學(xué)層面，重新確立學(xué)院在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承、國(guó)際交流與合作等方面的主體地位；

第二，作為一種高校內(nèi)部去行政化的替代性安排，學(xué)校職能部處管理系列崗位全面落實(shí)職級(jí)制，建立學(xué)院管理層崗位責(zé)任制，實(shí)行崗位津貼制，試點(diǎn)全職院長(zhǎng)制度；

第三，切實(shí)轉(zhuǎn)變學(xué)校內(nèi)部管理方式，合并工作性質(zhì)相同或相近的管理部門，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念和方式，加大對(duì)大學(xué)部處機(jī)關(guān)管理人員的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高他們工作中的專業(yè)化、國(guó)際化和信息化水平，強(qiáng)化和提升服務(wù)學(xué)院工作的職能；

第四，將政府已經(jīng)下放給大學(xué)的自主權(quán)進(jìn)一步下放給學(xué)院，防止和解決中間截留的問(wèn)題，在招生、專業(yè)設(shè)置、人才聘用、職稱晉升、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、國(guó)際交流與合作等領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)院的自主權(quán)；

第五，完善學(xué)院內(nèi)部治理體系，加強(qiáng)黨政聯(lián)席會(huì)議制度、學(xué)術(shù)委員會(huì)、二級(jí)教代會(huì)、院系學(xué)生會(huì)、第三方咨詢或評(píng)價(jià)等制度建設(shè)，確保已經(jīng)下放的各項(xiàng)自主權(quán)能夠規(guī)范、公正、有效和陽(yáng)光地運(yùn)行，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)院辦學(xué)活力。

總的來(lái)說(shuō)，統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)是一項(xiàng)光榮而又艱巨的歷史性任務(wù)。在完成這一任務(wù)的歷史進(jìn)程中，必須不斷地調(diào)整大學(xué)外部和內(nèi)部的關(guān)系，尤其是大學(xué)內(nèi)部的校院關(guān)系，充分發(fā)揮學(xué)院在大學(xué)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)過(guò)程中的主體作用，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)院辦大學(xué)的理想。畢竟，沒(méi)有一流的學(xué)院，就難有一流的大學(xué)。

（作者單位：北京師范大學(xué)教育學(xué)部）