國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所所長宋立：

創(chuàng)新發(fā)展與改造升級應(yīng)同時推進

我主要就為什么開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、怎樣推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、改革過程中要注意一些什么問題談一些觀點。

首先為什么要特別強調(diào)搞供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革？對于這個問題仁者見仁、智者見智。雖然G20峰會確定了推進結(jié)構(gòu)性改革，但是這么多年過去了，發(fā)達國家主要依靠的是擴張性需求政策，供給改革并沒有被主要發(fā)達國家提上重要日程。

現(xiàn)在面臨的矛盾是全世界需求不足。在世界經(jīng)濟體量發(fā)展到今天這樣程度的背景下，有哪個國家有能力通過需求側(cè)管理、通過擴張性政策能把世界經(jīng)濟拉起來？恐怕沒有哪個國家能輕易做到，況且這種政策未來可能帶來的副作用。即便美國也沒有這個能力，所以美國推出了量化寬松，現(xiàn)在又進入了加息進程。

現(xiàn)在一講到供給側(cè)，大家就講要創(chuàng)新、要發(fā)展新的東西。這些東西有沒有必要？很有必要。現(xiàn)在世界經(jīng)濟面臨的不是短期的波動，而是在長周期和中周期結(jié)束后，正在孕育新的長周期、中周期，必須有新的創(chuàng)新才能延續(xù)，否則只能用政策延續(xù)。我們在搞創(chuàng)新的同時首先要把原有舊東西改造提升讓其更有競爭力，這是第一位的。這就要改造舊引擎、打造新引擎，改造舊動能，培育新動能。當(dāng)務(wù)之急是把手上的產(chǎn)品做得更好、更有競爭力，世界市場雖然只有這么大，但是只要產(chǎn)品更有競爭力，就能夠占領(lǐng)市場。

總之，要做到做在今天，籌劃明天，儲備未來。不能做明天的，放棄今天的。首先需要提高現(xiàn)有產(chǎn)品的競爭力，把產(chǎn)品賣出去，其次考慮我所在的產(chǎn)業(yè)可能要發(fā)展新的東西，最后還要考慮后天需要做什么事情。

推進供給側(cè)改革要注意哪些問題？必須是加減乘除并舉，不能一味的做減法，更不能一味的做加法。

現(xiàn)在全世界產(chǎn)能過剩，可能只有兩個產(chǎn)業(yè)沒有出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題，就是飛機和高鐵。現(xiàn)在中國還不能做大規(guī)模可以銷售的飛機。高鐵制造出來了，但是世界上沒有幾個國家能用得起來。剩下的行業(yè)，中國能做的勞動密集型、資本密集型行業(yè)基本都處于產(chǎn)能過剩的狀況，所以我們能做的就是技術(shù)密集型行業(yè)，加法只能在這些領(lǐng)域展開。勞動密集、資本密集領(lǐng)域只能做減法，但只有減法還不行，還要做乘法、除法。乘法就是創(chuàng)新，對設(shè)備進行技術(shù)改造。除法就是要在節(jié)能減排上下大功夫。而且現(xiàn)在在這個領(lǐng)域的投資空間很大，現(xiàn)在對企業(yè)進行投資首先對設(shè)備更新改造，既能把設(shè)備做得更好，也能讓排放消耗更低。

我們還要注意開放經(jīng)濟、封閉經(jīng)濟對待產(chǎn)能過剩有不同的方法。封閉經(jīng)濟是絕對的去產(chǎn)能，就這么大的市場，產(chǎn)能過剩必須停下來把它化解掉，否則大家都僵死在這里。但在開放經(jīng)濟條件下不一樣，絕對過剩的產(chǎn)能是需要間接去掉，但是周期性過剩的產(chǎn)能不一定要絕對的去掉，必須對它進行改造，讓它有競爭力，當(dāng)改造完了，世界經(jīng)濟重新恢復(fù)之后，正好可以大展宏圖。我們的去產(chǎn)能或者化解過剩產(chǎn)能要和未來的發(fā)展方向密切的聯(lián)系起來。有時候可能是對它進行改造，而不是絕對去掉。

總之，在全世界產(chǎn)能過剩的背景下，在第三次全球化回潮的背景下，去產(chǎn)能是毫無疑問的，是堅定不移的，必須堅決推進。當(dāng)然與此相關(guān)的是去庫存，再有就是去杠桿，長遠角度來說肯定要去，但是不能一下子去杠桿，不能操之過急，要穩(wěn)步進行。同時要看到我國的杠桿和有些國家的杠桿不一樣，中國是以間接融資為主的體制，杠桿率必然比較高。同時，這些年的杠桿里面可能有一些重復(fù)計算的東西，過去大量的銀行零售功能，這些年零售功能萎縮，批發(fā)功能生長，實際上貸款中有重復(fù)計算、杠桿也有重復(fù)計算。還要看杠桿的結(jié)構(gòu)，企業(yè)杠桿相對較高，但是有合理成份，政府的杠桿相對比較低，總體杠桿有風(fēng)險，但還不到難以為繼的程度。長遠來說，一定要去杠桿，但是具體操作來說要審慎，不能操之過急，要注意可能由于去杠桿帶來新風(fēng)險。 “三去一降一補”里面，“去”里面減法比較多，要用“補”的加法彌補上來，否則經(jīng)濟下行壓力相當(dāng)大大，經(jīng)濟要實現(xiàn)平穩(wěn)回升還要加一把勁?，F(xiàn)在講民生領(lǐng)域補短板，除了這些節(jié)能減排、企業(yè)設(shè)備更新改造也是補短板的重要方向。