國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)宋立：

創(chuàng)新發(fā)展與改造升級(jí)應(yīng)同時(shí)推進(jìn)

我主要就為什么開(kāi)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、怎樣推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、改革過(guò)程中要注意一些什么問(wèn)題談一些觀點(diǎn)。

首先為什么要特別強(qiáng)調(diào)搞供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智。雖然G20峰會(huì)確定了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，但是這么多年過(guò)去了，發(fā)達(dá)國(guó)家主要依靠的是擴(kuò)張性需求政策，供給改革并沒(méi)有被主要發(fā)達(dá)國(guó)家提上重要日程。

現(xiàn)在面臨的矛盾是全世界需求不足。在世界經(jīng)濟(jì)體量發(fā)展到今天這樣程度的背景下，有哪個(gè)國(guó)家有能力通過(guò)需求側(cè)管理、通過(guò)擴(kuò)張性政策能把世界經(jīng)濟(jì)拉起來(lái)？恐怕沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能輕易做到，況且這種政策未來(lái)可能帶來(lái)的副作用。即便美國(guó)也沒(méi)有這個(gè)能力，所以美國(guó)推出了量化寬松，現(xiàn)在又進(jìn)入了加息進(jìn)程。

現(xiàn)在一講到供給側(cè)，大家就講要?jiǎng)?chuàng)新、要發(fā)展新的東西。這些東西有沒(méi)有必要？很有必要?，F(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)面臨的不是短期的波動(dòng)，而是在長(zhǎng)周期和中周期結(jié)束后，正在孕育新的長(zhǎng)周期、中周期，必須有新的創(chuàng)新才能延續(xù)，否則只能用政策延續(xù)。我們?cè)诟銊?chuàng)新的同時(shí)首先要把原有舊東西改造提升讓其更有競(jìng)爭(zhēng)力，這是第一位的。這就要改造舊引擎、打造新引擎，改造舊動(dòng)能，培育新動(dòng)能。當(dāng)務(wù)之急是把手上的產(chǎn)品做得更好、更有競(jìng)爭(zhēng)力，世界市場(chǎng)雖然只有這么大，但是只要產(chǎn)品更有競(jìng)爭(zhēng)力，就能夠占領(lǐng)市場(chǎng)。

總之，要做到做在今天，籌劃明天，儲(chǔ)備未來(lái)。不能做明天的，放棄今天的。首先需要提高現(xiàn)有產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，把產(chǎn)品賣出去，其次考慮我所在的產(chǎn)業(yè)可能要發(fā)展新的東西，最后還要考慮后天需要做什么事情。

推進(jìn)供給側(cè)改革要注意哪些問(wèn)題？必須是加減乘除并舉，不能一味的做減法，更不能一味的做加法。

現(xiàn)在全世界產(chǎn)能過(guò)剩，可能只有兩個(gè)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，就是飛機(jī)和高鐵?，F(xiàn)在中國(guó)還不能做大規(guī)模可以銷售的飛機(jī)。高鐵制造出來(lái)了，但是世界上沒(méi)有幾個(gè)國(guó)家能用得起來(lái)。剩下的行業(yè)，中國(guó)能做的勞動(dòng)密集型、資本密集型行業(yè)基本都處于產(chǎn)能過(guò)剩的狀況，所以我們能做的就是技術(shù)密集型行業(yè)，加法只能在這些領(lǐng)域展開(kāi)。勞動(dòng)密集、資本密集領(lǐng)域只能做減法，但只有減法還不行，還要做乘法、除法。乘法就是創(chuàng)新，對(duì)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。除法就是要在節(jié)能減排上下大功夫。而且現(xiàn)在在這個(gè)領(lǐng)域的投資空間很大，現(xiàn)在對(duì)企業(yè)進(jìn)行投資首先對(duì)設(shè)備更新改造，既能把設(shè)備做得更好，也能讓排放消耗更低。

我們還要注意開(kāi)放經(jīng)濟(jì)、封閉經(jīng)濟(jì)對(duì)待產(chǎn)能過(guò)剩有不同的方法。封閉經(jīng)濟(jì)是絕對(duì)的去產(chǎn)能，就這么大的市場(chǎng)，產(chǎn)能過(guò)剩必須停下來(lái)把它化解掉，否則大家都僵死在這里。但在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下不一樣，絕對(duì)過(guò)剩的產(chǎn)能是需要間接去掉，但是周期性過(guò)剩的產(chǎn)能不一定要絕對(duì)的去掉，必須對(duì)它進(jìn)行改造，讓它有競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)改造完了，世界經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)之后，正好可以大展宏圖。我們的去產(chǎn)能或者化解過(guò)剩產(chǎn)能要和未來(lái)的發(fā)展方向密切的聯(lián)系起來(lái)。有時(shí)候可能是對(duì)它進(jìn)行改造，而不是絕對(duì)去掉。

總之，在全世界產(chǎn)能過(guò)剩的背景下，在第三次全球化回潮的背景下，去產(chǎn)能是毫無(wú)疑問(wèn)的，是堅(jiān)定不移的，必須堅(jiān)決推進(jìn)。當(dāng)然與此相關(guān)的是去庫(kù)存，再有就是去杠桿，長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)說(shuō)肯定要去，但是不能一下子去杠桿，不能操之過(guò)急，要穩(wěn)步進(jìn)行。同時(shí)要看到我國(guó)的杠桿和有些國(guó)家的杠桿不一樣，中國(guó)是以間接融資為主的體制，杠桿率必然比較高。同時(shí)，這些年的杠桿里面可能有一些重復(fù)計(jì)算的東西，過(guò)去大量的銀行零售功能，這些年零售功能萎縮，批發(fā)功能生長(zhǎng)，實(shí)際上貸款中有重復(fù)計(jì)算、杠桿也有重復(fù)計(jì)算。還要看杠桿的結(jié)構(gòu)，企業(yè)杠桿相對(duì)較高，但是有合理成份，政府的杠桿相對(duì)比較低，總體杠桿有風(fēng)險(xiǎn)，但還不到難以為繼的程度。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，一定要去杠桿，但是具體操作來(lái)說(shuō)要審慎，不能操之過(guò)急，要注意可能由于去杠桿帶來(lái)新風(fēng)險(xiǎn)。 “三去一降一補(bǔ)”里面，“去”里面減法比較多，要用“補(bǔ)”的加法彌補(bǔ)上來(lái)，否則經(jīng)濟(jì)下行壓力相當(dāng)大大，經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)回升還要加一把勁?，F(xiàn)在講民生領(lǐng)域補(bǔ)短板，除了這些節(jié)能減排、企業(yè)設(shè)備更新改造也是補(bǔ)短板的重要方向。