●當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題出在兩頭。需求端里占人口40%的中低收入人群沒有錢消費(fèi),另一頭40%的中高收入群體消費(fèi)意愿下降。供給端里中低端產(chǎn)品過(guò)剩,另一端是中高端資本技術(shù)進(jìn)入不足,市場(chǎng)供給不足,壓抑了需求。單靠哪一側(cè)都不能破解發(fā)展難題。必須要供求兩側(cè)同時(shí)發(fā)力,在擴(kuò)大總需求,調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí),加強(qiáng)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。
●要采取系統(tǒng)改革和政策調(diào)整增加中低收入人群的收入,提高貧困人口的標(biāo)準(zhǔn)線,提高救助能力,增加對(duì)貧困人口的補(bǔ)助力度,提高個(gè)稅起征點(diǎn),為供給側(cè)改革提供良好的環(huán)境。
●我們?cè)诟銊?chuàng)新的同時(shí)首先要把原有舊東西改造提升讓其更有競(jìng)爭(zhēng)力,這是第一位的。這就要改造舊引擎、打造新引擎,改造舊動(dòng)能,培育新動(dòng)能。當(dāng)務(wù)之急是把手上的產(chǎn)品做得更好、更有競(jìng)爭(zhēng)力,世界市場(chǎng)雖然只有這么大,但是只要產(chǎn)品更有競(jìng)爭(zhēng)力,就能夠占領(lǐng)市場(chǎng)。
由中國(guó)發(fā)展網(wǎng)主辦的首屆中國(guó)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層論壇日前在京舉行。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河、國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)宋立等專家學(xué)者就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與供給側(cè)改革發(fā)表了觀點(diǎn)。
國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河:
供給側(cè)改革與需求端調(diào)整同時(shí)發(fā)力應(yīng)對(duì)下行壓力
中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前處于從高位到中位的下行通道,已經(jīng)連續(xù)24個(gè)季度從高位到中位下行,目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平緩。雖然3月份的許多指標(biāo)明顯改善,下一步的走勢(shì)怎么樣還要繼續(xù)看,目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在下行風(fēng)險(xiǎn)。
為什么說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍有下行壓力?雖然今年3月份經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所改善,但并不表明今后就會(huì)向好的方向發(fā)展。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性的綜合問(wèn)題。
從長(zhǎng)周期看,中國(guó)連續(xù)3—5年高位增長(zhǎng),把中國(guó)從中低收入階段帶上中上等收入階段。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,從中上等收入階段到高收入階段必然出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下降趨勢(shì)?,F(xiàn)在所有發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)一不是低增長(zhǎng),3%是理想,5%就很少見。中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前遇到兩個(gè)問(wèn)題,一是經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,2015年GDP已達(dá)到67萬(wàn)億元,預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到90萬(wàn)億元。當(dāng)前GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),將帶來(lái)巨量財(cái)富,消耗成本也是巨量的。二是結(jié)構(gòu)成熟。有兩個(gè)方面,工業(yè)化從中低端制造向中高端邁進(jìn),傻大黑粗的產(chǎn)品出現(xiàn)回落,技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè)會(huì)越來(lái)越受歡迎。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從以投資為主向消費(fèi)為主邁進(jìn)。投資是少數(shù)人決策,短期見效快,能集中資源。消費(fèi)是人人消費(fèi),理性的。而從投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放慢的現(xiàn)象。
從需求看,現(xiàn)有體制下,太多資源被用于投資,形成了過(guò)低的中低端產(chǎn)能,而中高端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)技術(shù)資本積累不足,導(dǎo)致供給不足。中國(guó)的需求是兩頭問(wèn)題,一頭是中低收入人群沒錢消費(fèi)。比如去年對(duì)16萬(wàn)戶調(diào)查顯示,20%的低收入人群雖然有強(qiáng)烈的消費(fèi)需求,有消費(fèi)潛力但沒有消費(fèi)能力,20%也就是2億多人。這就是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。一頭是中高端收入人群,他們有錢,但是不愿消費(fèi)。這部分人的主要消費(fèi)投入在孩子教育,他們認(rèn)為國(guó)內(nèi)商品不優(yōu)質(zhì)、不安全。這就出現(xiàn)了供求結(jié)構(gòu)失衡。
投資下行后,按照道理消費(fèi)應(yīng)該上升,但是并沒有出現(xiàn)這種局面。有幾個(gè)原因:第一,老百姓收入不夠,特別是中低收入人群收入不夠。在宏觀收入分配中,老百姓作為消費(fèi)主體處于不利地位,公共投資主體、生產(chǎn)投資主體占有利地位。第二,城鄉(xiāng)階層之間,高收入群體占有利地位,中低收入群體占不利地位。最近公開數(shù)據(jù)顯示,雖然2000年到2015年城鄉(xiāng)居民收入差距在縮小,但是城市內(nèi)部和農(nóng)村內(nèi)部的差距在加大。中高收入人群的收入擴(kuò)大,加快增長(zhǎng),有利于他們把錢存起來(lái)。中低收入人群沒有錢不消費(fèi)。但恰恰我們需要消費(fèi),現(xiàn)在消費(fèi)群體的錢不夠。
另外,我國(guó)社會(huì)保障不健全。我國(guó)社會(huì)保障是廣覆蓋、低水平。大部分中低收入階層,一生中把自己的眼前消費(fèi)壓到最低,為未來(lái)儲(chǔ)蓄。攢房子,還有孩子的結(jié)婚、生子、教育,養(yǎng)老。儲(chǔ)蓄最后變成了投資,投資變成了產(chǎn)能。
從供給來(lái)看,當(dāng)前支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)衰減。制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。2014年以來(lái)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.3%,工業(yè)增長(zhǎng)13%,制造業(yè)、工業(yè)投資增長(zhǎng)慢于全國(guó)平均數(shù),往年增長(zhǎng)加快的時(shí)候都是制造業(yè)、工業(yè)投資快于平均投資、社會(huì)投資。現(xiàn)在制造業(yè)投資慢于全國(guó)平均投資,制造業(yè)占總投資的33%,制造業(yè)一下降總投資就會(huì)下降,那么經(jīng)濟(jì)就會(huì)下降。今年3月,全國(guó)平均固定資產(chǎn)投資11.2%,制造業(yè)5.7%。工業(yè)增加值為什么這么快?去庫(kù)存力量在加大。民間投資也在下降,基礎(chǔ)設(shè)施投資是當(dāng)前拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的重要力量,制造業(yè)和民間投資是向下走的。
房地產(chǎn)投資雖然向好,但是低于平均水平,今年一季度房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.2%,全國(guó)平均是10.7%。當(dāng)前房地產(chǎn)銷售形勢(shì)良好,很大程度是去庫(kù)存刺激的結(jié)果,另外還有政策因素在里面。130個(gè)省市分別采取了五項(xiàng)政策刺激房地產(chǎn),但是投資還是比較落后的,低于全國(guó)平均水平。
我的結(jié)論是:當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的困境是傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力在衰退,新興增長(zhǎng)動(dòng)力在孕育期。公共投資增長(zhǎng)加快與制造業(yè)、房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)率的下降發(fā)生對(duì)沖,新興消費(fèi)增長(zhǎng)與傳統(tǒng)消費(fèi)發(fā)生對(duì)沖,新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被淘汰、轉(zhuǎn)移發(fā)生對(duì)沖。我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于長(zhǎng)周期下行通道,增長(zhǎng)率慣性下行壓力較大,需要新動(dòng)力。
下一步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有三種可能,第一是V型,第二是L型,第三是繼續(xù)向下型,也就是說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)還是存在的。
總體判斷,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題出在兩頭。需求端里占人口40%的中低收入人群沒有錢消費(fèi),另一頭40%的中高收入群體消費(fèi)意愿下降。供給端里中低端產(chǎn)品過(guò)剩,另一端是中高端資本技術(shù)進(jìn)入不足,市場(chǎng)供給不足,壓抑了需求。單靠哪一側(cè)都不能破解發(fā)展難題。必須要供求兩側(cè)同時(shí)發(fā)力,在擴(kuò)大總需求,調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí),加強(qiáng)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。
經(jīng)濟(jì)調(diào)控中有兩個(gè)結(jié)構(gòu)框架,左端是需求側(cè),右端是供給側(cè),生產(chǎn)商品和服務(wù)的是右端,消費(fèi)商品和服務(wù)的是左端。GDP的結(jié)算是兩個(gè)體系,消費(fèi)體系、生產(chǎn)體系。消費(fèi)+出口+投資=現(xiàn)在的GDP。勞動(dòng)、資本、資源、制度配置在一起是潛在GDP。兩個(gè)盡管相等,但是同一個(gè)時(shí)點(diǎn)里不可替代。要想為供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造空間,當(dāng)前的需求側(cè)還需要手段,要為未來(lái)的結(jié)構(gòu)性改革提供一個(gè)良好的空間。
未來(lái)的宏觀政策需要注意幾個(gè)問(wèn)題。
平衡兩側(cè)關(guān)系,供給以需求為目標(biāo),需求必須依賴于供給創(chuàng)新,要長(zhǎng)短結(jié)合,加減法配套?,F(xiàn)實(shí)GDP和潛在GDP要配合,加法和減法配套。具體對(duì)策是加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,培養(yǎng)新動(dòng)力。去產(chǎn)能去庫(kù)存把一些污染落后產(chǎn)能淘汰,要培育新動(dòng)力,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造,支持企業(yè)走中高端化,抓緊本輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命機(jī)遇,為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)培養(yǎng)新動(dòng)力。清理各種保護(hù)和封鎖,為企業(yè)創(chuàng)造良好空間。需求側(cè)要加強(qiáng)結(jié)構(gòu)管理,像重視投資一樣重視消費(fèi),居民消費(fèi)提高到應(yīng)有地位。投資結(jié)構(gòu)要調(diào)整,圍繞消費(fèi)能力提高搞投資。醫(yī)院、學(xué)校民生項(xiàng)目。要采取系統(tǒng)改革和政策調(diào)整增加中低收入人群的收入,提高貧困人口的標(biāo)準(zhǔn)線,提高救助能力,增加對(duì)貧困人口的補(bǔ)助力度。提高個(gè)稅起征點(diǎn),提高社會(huì)保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),解決退休人員的就學(xué)難、住房難、看病難、養(yǎng)老難的問(wèn)題,甚至像購(gòu)買家電都可以采取以舊換新補(bǔ)助政策,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定在合理區(qū)間,為供給側(cè)改革提供良好的環(huán)境。
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