危浪平:新法庭規(guī)則體現(xiàn)了哪些價(jià)值取向

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危浪平:新法庭規(guī)則體現(xiàn)了哪些價(jià)值取向

開(kāi)庭審理是人民法院行使國(guó)家審判權(quán)的重要方式,也是貫徹直接言辭、親歷性等訴訟原則的必然要求。為充分保障當(dāng)事人和其他訴訟參與人訴訟權(quán)利,確保人民法院依法查明案件事實(shí)、獨(dú)立公正行使裁判權(quán),三大訴訟法分別對(duì)開(kāi)庭審理作出相應(yīng)規(guī)定,同時(shí)為實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)司法活動(dòng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),明確規(guī)定人民法院審理案件,除涉及國(guó)家機(jī)密、個(gè)人隱私和未成年人犯罪案件外,一律公開(kāi)進(jìn)行。通過(guò)庭審實(shí)現(xiàn)訴訟權(quán)利,通過(guò)公開(kāi)庭審實(shí)現(xiàn)公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),既要以規(guī)則確保法庭安全,又要以規(guī)則維護(hù)法庭秩序,保障庭審活動(dòng)的順利進(jìn)行。因此,新修訂的人民法院法庭規(guī)則,立足于維護(hù)法庭安全,規(guī)范庭審秩序,保障訴訟參與人訴訟權(quán)利,保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),促進(jìn)司法公正,彰顯司法權(quán)威。

立足于司法公正。公正是法治的生命線(xiàn),司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn)。根據(jù)中央統(tǒng)一部署,新一輪司法改革推進(jìn)以來(lái),人民法院出臺(tái)一系列促進(jìn)司法公正、提升司法公信的體制機(jī)制改革舉措,人民法院法庭規(guī)則的修訂就是在這個(gè)背景下進(jìn)行的。審判是執(zhí)行國(guó)家法律的重要方式,法庭是行使審判權(quán)力的重要場(chǎng)所,庭審是人民群眾感受司法公平正義的重要環(huán)節(jié),修訂后的規(guī)則充分體現(xiàn)“促進(jìn)司法公正,彰顯司法權(quán)威”的宗旨,廣泛吸收新一輪司法體制改革的成果。例如,人民法院在實(shí)施安全檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)同等對(duì)待檢察人員和律師;采取多種手段公開(kāi)法庭信息、庭審活動(dòng)以方便公眾旁聽(tīng)和監(jiān)督;從無(wú)罪推定精神出發(fā)要求被告人或者上訴人受審著裝“去標(biāo)簽化”;庭審中應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待訴訟各方;刑事庭審中堅(jiān)持司法中立,既不能對(duì)被告人帶追訴傾向,更不能無(wú)原則遷就和配合控方;法官應(yīng)當(dāng)高度重視被告方及其辯護(hù)律師提出的辯解辯護(hù)意見(jiàn)等,均直接或者間接地保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利,使公眾充分感受到公平正義。

立足于保障人權(quán)。我國(guó)人權(quán)事業(yè)蓬勃發(fā)展,加強(qiáng)司法人權(quán)保障已成為全面深化司法體制改革的重要內(nèi)容和價(jià)值目標(biāo)。通過(guò)改革,一是進(jìn)一步強(qiáng)化訴訟過(guò)程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)的制度保障。二是進(jìn)一步健全落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度。黨的十八大以來(lái),《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物處置工作的意見(jiàn)》《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》《關(guān)于刑事被告人或上訴人出庭受審時(shí)著裝問(wèn)題的通知》《關(guān)于已決犯出庭受審時(shí)著裝問(wèn)題的通知》等一系列規(guī)范性文件出臺(tái),為司法人權(quán)事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了制度支撐。修訂后的規(guī)則以“保障訴訟參與人的訴訟權(quán)利,便利公眾旁聽(tīng)”為目標(biāo),多角度、多層次完善和加強(qiáng)人權(quán)司法保障。例如,加強(qiáng)未成年人保護(hù),規(guī)定審理未成年人案件的法庭區(qū)域和席位可以根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)來(lái)設(shè)置;加強(qiáng)證人保護(hù),刑事法庭配置同步視頻作證室,供依法應(yīng)當(dāng)保護(hù)或其他確有保護(hù)必要的證人、鑒定、被害人在庭審作證時(shí)使用;便利和規(guī)范公民旁聽(tīng)公開(kāi)庭審活動(dòng),優(yōu)先安排當(dāng)事人近親屬或者其他案件利害關(guān)系人旁聽(tīng);受審時(shí)著裝“去標(biāo)簽化”,被告人或上訴人出庭受審時(shí)穿著正裝或者便裝,不著監(jiān)管機(jī)構(gòu)識(shí)別服,正在服刑的罪犯不再穿著監(jiān)獄囚服出庭受審;規(guī)范戒具使用,被告人或者上訴人在庭審中原則上不得被使用戒具;人民法院不得對(duì)律師進(jìn)行歧視性安檢等。這種人權(quán)保障價(jià)值取向,必將為庭審環(huán)節(jié)人權(quán)司法保障奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ),進(jìn)而為司法人權(quán)保障提供不竭的實(shí)踐動(dòng)力。

立足于司法公開(kāi)。司法公開(kāi)是世界主要法治國(guó)家的普遍做法,是我國(guó)憲法規(guī)定的重要原則,是社會(huì)主義民主政治的必然要求,是現(xiàn)代司法文明的顯著標(biāo)志,是實(shí)現(xiàn)司法公正的基礎(chǔ)保障。一直以來(lái),推進(jìn)司法公開(kāi)是人民法院司法改革的重點(diǎn)、著力點(diǎn)和閃光點(diǎn)。根據(jù)中央統(tǒng)一部署,最高人民法院連續(xù)四個(gè)“五年改革綱要”均將推進(jìn)司法公開(kāi)作為改革的重要方面,出臺(tái)了一系列相關(guān)規(guī)范性文件,包括《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判公開(kāi)工作的若干意見(jiàn)》《關(guān)于司法公開(kāi)的六項(xiàng)規(guī)定》《關(guān)于人民法院裁判文書(shū)上網(wǎng)的若干規(guī)定》《關(guān)于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定》《關(guān)于推進(jìn)司法公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)的若干意見(jiàn)》等,變被動(dòng)公開(kāi)為主動(dòng)公開(kāi)、變內(nèi)部公開(kāi)為外部公開(kāi)、變選擇性公開(kāi)為全面公開(kāi)、變形式公開(kāi)為實(shí)質(zhì)公開(kāi),取得良好的法律效果和社會(huì)效果。近年來(lái),最高人民法院實(shí)施了系列深化司法公開(kāi)的改革舉措,包括建成司法公開(kāi)“三大平臺(tái)”,開(kāi)通及改版中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng),開(kāi)通中國(guó)審判流程信息網(wǎng),建設(shè)和升級(jí)法院政務(wù)網(wǎng)站、12368訴訟服務(wù)平臺(tái)、法院微博、微信、移動(dòng)新聞客戶(hù)端,開(kāi)通最高人民法院英文網(wǎng)站等,我國(guó)司法公開(kāi)水平迅速邁入世界先進(jìn)國(guó)家行列。人民法院法庭規(guī)則修訂立足于司法公開(kāi),從媒體記者席專(zhuān)門(mén)設(shè)置、法庭信息公開(kāi)、庭審活動(dòng)旁聽(tīng)、庭審活動(dòng)錄音錄像、圖文、音頻、視頻直播或錄播、媒體記者對(duì)庭審活動(dòng)報(bào)道等多方面加以規(guī)范,將進(jìn)一步推動(dòng)庭審公開(kāi)的深化和實(shí)質(zhì)化,讓人民群眾最大程度地感受到司法過(guò)程公開(kāi)與結(jié)果公開(kāi)。

立足于以審判為中心的訴訟制度改革。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,是一項(xiàng)重大而緊迫的司法改革任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于十八屆四中全會(huì)《決定》的說(shuō)明中,將這項(xiàng)改革作為十個(gè)重點(diǎn)說(shuō)明的問(wèn)題之一進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)闡述。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出:“充分發(fā)揮審判特別是庭審的作用,是確保案件處理質(zhì)量和司法公正的重要環(huán)節(jié)。”刑事訴訟制度的以審判為中心,可以從三個(gè)層次理解:一是審判程序在刑事訴訟中應(yīng)居于中心地位,公訴案件的偵查、起訴等階段都要圍繞審判程序進(jìn)行;二是庭審應(yīng)成為審判過(guò)程的決定性環(huán)節(jié),確保訴訟證據(jù)質(zhì)證在法庭、案件事實(shí)查明在法庭、訴辯意見(jiàn)發(fā)表在法庭、裁判理由形成在法庭,推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化;三是一審程序應(yīng)成為整個(gè)刑事審判程序的重心,應(yīng)充分發(fā)揮一審在認(rèn)定事實(shí)證據(jù)方面的優(yōu)勢(shì)作用。

貫徹落實(shí)中央改革部署,推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,需要從四個(gè)層面把握:一是在司法理念上,執(zhí)法司法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)更加注重保障人權(quán),強(qiáng)化程序正義,堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一、程序公正與實(shí)體公正相統(tǒng)一。二是在司法原則上,進(jìn)一步落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)、控辯平等、裁判中立、直接言詞、非法證據(jù)排除等刑事法律基本原則。三是在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上,刑事訴訟各階段都要按照法定程序要求和事實(shí)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作,做到“事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分”。四是在工作機(jī)制上,健全公檢法三機(jī)關(guān)“分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約”機(jī)制,既各司其職,也互相制約,充分發(fā)揮司法裁判的規(guī)范、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)、引領(lǐng)作用。修訂后的規(guī)則在推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化、推動(dòng)以審判中心訴訟制度改革方面,作了大量規(guī)定。例如,為證人、鑒定人、被害人出庭作證時(shí)提供必要保護(hù);開(kāi)庭審判案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定訴訟程序進(jìn)行,審判人員在庭審活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待訴訟各方;檢察人員、訴訟參與人發(fā)言或者提問(wèn)均應(yīng)經(jīng)審判長(zhǎng)或獨(dú)任審判員許可;訴訟參與人違反法庭紀(jì)律的,應(yīng)予警告制止、訓(xùn)誡和追責(zé)等。這些規(guī)定均會(huì)直接或者間接地加強(qiáng)被告人或者上訴人辯護(hù)權(quán)保障,促進(jìn)刑事庭審活動(dòng)實(shí)質(zhì)化,推動(dòng)構(gòu)建律師、檢察官、法官“彼此尊重、平等相待,互相支持、互相監(jiān)督,正當(dāng)交往、良性互動(dòng)”新型關(guān)系,促進(jìn)建立和完善以審判為中心的刑事訴訟制度。

責(zé)任編輯:佘小莉校對(duì):郭浩最后修改:
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