多措并舉推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展

7.  問：北京市政府采取哪些舉措加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展？

答：一是資金支持政策。自2011年起，北京設(shè)立了為期5年、年均5.2億元市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。從2015年開始，年度投入達(dá)10.8億元，增量資金全部由一般公共財(cái)政預(yù)算安排。2016年，初步安排預(yù)算達(dá)11.9億元，資金由彩票公益金預(yù)算、民政事業(yè)預(yù)算、殘疾人事業(yè)預(yù)算等綜合統(tǒng)籌保障，并進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高投入效益。積極支持社會(huì)辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，將一次性建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每床4至5萬元，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼提高到每床每月300至500元；通過市政府投資補(bǔ)助帶動(dòng)社會(huì)投資近3億元，新增養(yǎng)老床位3800余張。

二是土地供應(yīng)政策。2013年起，北京市率先實(shí)現(xiàn)將養(yǎng)老設(shè)施用地納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，將養(yǎng)老設(shè)施用地指標(biāo)單列，并明確了區(qū)縣供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)。出臺(tái)了《北京市國(guó)土資源局關(guān)于北京市盈利性社會(huì)事業(yè)用地競(jìng)爭(zhēng)出讓的意見》、《北京市國(guó)土資源局關(guān)于利用存量資源發(fā)展養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域土地利用實(shí)施細(xì)則的意見》等政策性文件。2013—2015年，在國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中單列養(yǎng)老設(shè)施用地計(jì)劃指標(biāo)260公頃，并根據(jù)各區(qū)縣實(shí)際情況落實(shí)到具體地塊。

三是稅費(fèi)優(yōu)惠政策。北京市地稅局及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)政策文件，提出措施，落實(shí)國(guó)家支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)政策；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、供暖價(jià)格已統(tǒng)一按照北京市居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四是人才培養(yǎng)和就業(yè)政策。北京市建立了養(yǎng)老服務(wù)教育聯(lián)盟，已有6所高職院校開設(shè)老年服務(wù)與管理專業(yè)，10所中職學(xué)校新增護(hù)理、康復(fù)、助殘等相關(guān)專業(yè)；建設(shè)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)基地4個(gè)，養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能鑒定所1個(gè)。2011年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)管理的通知》以來，累計(jì)舉辦養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)班59期，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員10736人；有11231名養(yǎng)老護(hù)理員通過職業(yè)鑒定；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在職養(yǎng)老護(hù)理員5158人，持證上崗率達(dá)87%。為提高居家養(yǎng)老護(hù)理員服務(wù)水平，加強(qiáng)職業(yè)化管理，2015年，還試點(diǎn)加強(qiáng)面向居家的養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考核并獲得結(jié)業(yè)證書的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可按1500元/人獲得培訓(xùn)補(bǔ)貼。目前，正在研究制定養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)政策，進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化。

8.  在京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展背景下，北京如何創(chuàng)新養(yǎng)老保障服務(wù)的提供？

答：一是加強(qiáng)自身基本養(yǎng)老保障服務(wù)的供給和培育。在財(cái)權(quán)、事權(quán)職責(zé)內(nèi)就地解決供給不足問題，推動(dòng)城區(qū)建設(shè)社區(qū)型、小型化、驛站式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，滿足老年人就近養(yǎng)老、就地服務(wù)的需求，嚴(yán)控中心城區(qū)建設(shè)大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

二是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)多贏。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域內(nèi)老人“旅游養(yǎng)老”、“候鳥式養(yǎng)老”，滿足老年人多樣化、個(gè)性化養(yǎng)老需求。積極與河北、天津民政部門協(xié)調(diào)溝通，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)走集團(tuán)化發(fā)展道路，扶持中小型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在京津冀區(qū)域特別是北京周邊地區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)。目前，市人力社保局正在河北省三河市燕達(dá)醫(yī)院試點(diǎn)醫(yī)保政策互通；首鋼集團(tuán)曹妃甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在籌建養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外特別是京津冀區(qū)域內(nèi)知名養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)入駐。北京市第一社會(huì)福利院已經(jīng)與河北省淶水縣合作輸出養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)，合力建設(shè)“祖沖之小鎮(zhèn)”養(yǎng)老社區(qū)；北京市民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)集團(tuán)正在河北高碑店地區(qū)建設(shè)大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，市民政局準(zhǔn)備對(duì)其探索試點(diǎn)享受養(yǎng)老床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、醫(yī)療醫(yī)保政策互聯(lián)互通的途徑。