近期印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》明確提出，加大政策支持力度，推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興取得突破性進(jìn)展。進(jìn)一步整合現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)支持性政策，及時(shí)提出適應(yīng)新常態(tài)的新的支持性政策，提高政策支持的效率和效益，發(fā)揮政策的合力和引導(dǎo)作用，對(duì)于全面振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要的促進(jìn)和支撐作用。

一、完善東北地區(qū)政策支持體系必須處理好的幾個(gè)關(guān)系

完善全面振興東北老工業(yè)基地的政策支持體系，必須堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用相結(jié)合，符合經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作基本規(guī)則。

一是處理好問(wèn)題導(dǎo)向政策和目標(biāo)導(dǎo)向政策的關(guān)系。針對(duì)東北地區(qū)的支持性政策既要有利于化解近期東北地區(qū)出現(xiàn)的突出問(wèn)題，更要著眼于東北全面振興今后長(zhǎng)時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)需要，超前研究謀劃有利于促進(jìn)東北全面振興的各類(lèi)支持性政策，做好政策的儲(chǔ)備和滾動(dòng)推出。

二是處理好中央支持政策和地方支持政策的關(guān)系。東北地區(qū)全面振興的支持性政策既包括來(lái)自中央政府和部門(mén)的政策，也包括來(lái)自東北地區(qū)省市縣等不同層級(jí)政府部門(mén)的政策，必須加強(qiáng)相互間的銜接和配套。中央支持的政策需要通過(guò)地方支持政策來(lái)落實(shí)、細(xì)化和配套，地方支持的政策需要同中央支持的政策在目標(biāo)、方向和重點(diǎn)上形成合力。

三是處理好綜合性支持政策和專(zhuān)門(mén)性支持政策的關(guān)系。支持東北地區(qū)全面振興的綜合性政策主要是以各級(jí)人民政府或綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)名義出臺(tái)的，主要支持一些面上領(lǐng)域和共性問(wèn)題解決。專(zhuān)門(mén)性支持政策主要是指各專(zhuān)業(yè)部門(mén)出臺(tái)的各類(lèi)政策，重點(diǎn)支持特定領(lǐng)域和行業(yè)或解決一些點(diǎn)上的問(wèn)題。綜合性支持政策相對(duì)寬泛和宏觀，專(zhuān)門(mén)性支持政策更為具體和微觀，兩類(lèi)政策的制定和實(shí)施主體不同，需要加強(qiáng)相互間銜接和支撐。

四是處理好政策設(shè)計(jì)和政策落地的關(guān)系。首先要加強(qiáng)政策前期調(diào)研和咨詢論證，提高政策設(shè)計(jì)的民主、科學(xué)和精準(zhǔn)性，為政策落地實(shí)施創(chuàng)造好的條件；其次要加大對(duì)政策執(zhí)行的監(jiān)管，及時(shí)查堵政策實(shí)施中的漏洞，明確政策執(zhí)行的主體、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行追責(zé)和獎(jiǎng)懲辦法，為政策設(shè)計(jì)提供鮮活經(jīng)驗(yàn)和需求。

五是處理好政策實(shí)施和政策評(píng)估的關(guān)系。政策實(shí)施是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的過(guò)程，需要根據(jù)東北全面振興在不同推進(jìn)階段出現(xiàn)的問(wèn)題和目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)進(jìn)行政策的更新調(diào)整，為政策評(píng)估提供豐富的素材和案例。應(yīng)加強(qiáng)政策評(píng)估的科學(xué)性和獨(dú)立性，建立規(guī)范的政策評(píng)估指標(biāo)體系和量化模型，推廣第三方評(píng)估模式，減少政府部門(mén)對(duì)于政策評(píng)估的干預(yù)，切實(shí)提高政策評(píng)估的權(quán)威性。