近期印發(fā)的《中共中央國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》明確提出，加大政策支持力度，推進東北老工業(yè)基地振興取得突破性進展。進一步整合現(xiàn)有各級各類支持性政策，及時提出適應新常態(tài)的新的支持性政策，提高政策支持的效率和效益，發(fā)揮政策的合力和引導作用，對于全面振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施具有重要的促進和支撐作用。

一、完善東北地區(qū)政策支持體系必須處理好的幾個關系

完善全面振興東北老工業(yè)基地的政策支持體系，必須堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用相結(jié)合，符合經(jīng)濟全球化趨勢下國際經(jīng)貿(mào)合作基本規(guī)則。

一是處理好問題導向政策和目標導向政策的關系。針對東北地區(qū)的支持性政策既要有利于化解近期東北地區(qū)出現(xiàn)的突出問題，更要著眼于東北全面振興今后長時期的戰(zhàn)略目標和任務需要，超前研究謀劃有利于促進東北全面振興的各類支持性政策，做好政策的儲備和滾動推出。

二是處理好中央支持政策和地方支持政策的關系。東北地區(qū)全面振興的支持性政策既包括來自中央政府和部門的政策，也包括來自東北地區(qū)省市縣等不同層級政府部門的政策，必須加強相互間的銜接和配套。中央支持的政策需要通過地方支持政策來落實、細化和配套，地方支持的政策需要同中央支持的政策在目標、方向和重點上形成合力。

三是處理好綜合性支持政策和專門性支持政策的關系。支持東北地區(qū)全面振興的綜合性政策主要是以各級人民政府或綜合經(jīng)濟管理部門名義出臺的，主要支持一些面上領域和共性問題解決。專門性支持政策主要是指各專業(yè)部門出臺的各類政策，重點支持特定領域和行業(yè)或解決一些點上的問題。綜合性支持政策相對寬泛和宏觀，專門性支持政策更為具體和微觀，兩類政策的制定和實施主體不同，需要加強相互間銜接和支撐。

四是處理好政策設計和政策落地的關系。首先要加強政策前期調(diào)研和咨詢論證，提高政策設計的民主、科學和精準性，為政策落地實施創(chuàng)造好的條件；其次要加大對政策執(zhí)行的監(jiān)管，及時查堵政策實施中的漏洞，明確政策執(zhí)行的主體、對象和標準，嚴格執(zhí)行追責和獎懲辦法，為政策設計提供鮮活經(jīng)驗和需求。

五是處理好政策實施和政策評估的關系。政策實施是一個動態(tài)調(diào)整的過程，需要根據(jù)東北全面振興在不同推進階段出現(xiàn)的問題和目標任務，及時進行政策的更新調(diào)整，為政策評估提供豐富的素材和案例。應加強政策評估的科學性和獨立性，建立規(guī)范的政策評估指標體系和量化模型，推廣第三方評估模式，減少政府部門對于政策評估的干預，切實提高政策評估的權(quán)威性。