在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，中央政府和地方政府必須協(xié)調(diào)共進(jìn)，兩者缺一不可。但是從近年來的改革現(xiàn)狀來考察，與中央政府相比較，無論是在改革意愿還是改革進(jìn)度方面，地方政府都處于相對滯后的位置。

地方政府應(yīng)該適時(shí)調(diào)整思路，以本土化的治理理念樹立為前提，以更加開放的決策機(jī)制創(chuàng)新為基石，以科學(xué)化的信息技術(shù)運(yùn)用為支撐，以系統(tǒng)化的法治體系建設(shè)為保障，促成治理現(xiàn)代化的早日實(shí)現(xiàn)。

以本土化的治理理念樹立為前提。立足現(xiàn)實(shí)政治語境，準(zhǔn)確、全面地理解“治理”話語，樹立現(xiàn)代化治理理念，是地方政府治理現(xiàn)代化得以實(shí)現(xiàn)的根本前提。首先，治理代表著不同于統(tǒng)治的公共事務(wù)管理模式。正如俞可平所言，“相較于統(tǒng)治，治理的權(quán)威來源更多地來自于共同利益和相互認(rèn)同基礎(chǔ)上的合作網(wǎng)絡(luò)，多元與相互是治理權(quán)力向度的核心象征”。人民是國家權(quán)力的最終來源，也是公共事務(wù)管理的重要主體之一；相較于政府的統(tǒng)一性規(guī)劃，基于多元協(xié)商所形成的共識(shí)往往在科學(xué)性和可接受性方面更具優(yōu)勢。其次，治理必須立足本土政治語境有序展開。國家治理現(xiàn)代化中的“治理”，并不是對于西方治理（governance）理論的簡單翻譯與移植，而是汲取中西所長，在中國現(xiàn)實(shí)政治語境中生發(fā)而成的新型公共事務(wù)管理模式。簡要地看，治理蘊(yùn)含著雙重的內(nèi)涵特征，其中，多元化合作網(wǎng)絡(luò)是治理最明顯的外在特征，而發(fā)展和完善社會(huì)主義制度則是治理最核心的目的所在。治理更多地表現(xiàn)為一種權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制而非產(chǎn)生機(jī)制，它是國家與市場等社會(huì)公共權(quán)威的補(bǔ)充。因此，地方政府在治理現(xiàn)代化建設(shè)過程中，必須確保其在多元合作網(wǎng)絡(luò)中的主體地位，貫徹“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的路線方針，推動(dòng)公共事務(wù)治理實(shí)踐有序展開。

以更加開放的決策機(jī)制創(chuàng)新為基石。從宏觀上來看，地方政府是國家治理現(xiàn)代化的基層踐行者，承載著將現(xiàn)代化治理理念落到實(shí)處的重要職責(zé)。從微觀視角來審視，宏觀的理念要素必須依托于具體的政策載體才可能真正得以貫徹落實(shí)。在實(shí)踐領(lǐng)域，對既有決策機(jī)制的創(chuàng)新是地方政府治理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的第一要?jiǎng)?wù)。地方政府應(yīng)立足于決策主體、決策過程和決策效果三大決策機(jī)制基本要素，緊密依照公共政策制定流程，將現(xiàn)代化治理理念貫穿于決策參與主體遴選、方案制定評議、政策績效評價(jià)、評估意見反饋和信息溝通傳遞等決策環(huán)節(jié)中來，從而以決策機(jī)制的民主化改革為基石，推動(dòng)地方政府治理現(xiàn)代化的全面展開。

以科學(xué)化的信息技術(shù)運(yùn)用為支撐。截至2016年年初，我國已有6.88億網(wǎng)民，信息化社會(huì)的端倪已經(jīng)顯現(xiàn)。對于地方政府而言，以互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)不僅是現(xiàn)代化的治理工具，更為其帶來了嶄新的治理思路。地方政府應(yīng)該敏銳地把握住信息化浪潮，充分運(yùn)用《關(guān)于促進(jìn)國家大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》等制度紅利所開拓的政策空間，進(jìn)一步打破職能部門間的數(shù)據(jù)壁壘，加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)間的合作，構(gòu)建公開電話、門戶網(wǎng)站、微博和微信公眾號(hào)等云端公共事務(wù)管理與服務(wù)平臺(tái)，深入挖掘數(shù)據(jù)背后的社情民意，進(jìn)一步提升治理活動(dòng)的水平和精準(zhǔn)程度。

以系統(tǒng)化的法治體系建設(shè)為保障。“改革要于法有據(jù)”。作為一項(xiàng)創(chuàng)新性實(shí)踐，地方政府治理現(xiàn)代化的“破”與“立”都需要法治體系的保障支持。所謂“破”，是指地方政府對于落后的公共事務(wù)管理模式的改革。對根深蒂固的管制型控制模式進(jìn)行現(xiàn)代化改革，法治體系的引導(dǎo)與推動(dòng)必不可少。在地方政府對公共事務(wù)管理模式進(jìn)行改革的過程中，法治體系不僅可以為地方政府提供靜態(tài)的法理依據(jù)，同時(shí)還可以為改革實(shí)踐提供動(dòng)態(tài)的司法支持，進(jìn)而確保地方政府能夠切實(shí)地革除積弊。所謂“立”，是指地方政府治理現(xiàn)代化成果的持續(xù)與推廣。作為國家治理現(xiàn)代化的微觀先行者，地方政府不僅擔(dān)負(fù)著推動(dòng)所轄行政區(qū)域公共事務(wù)管理模式現(xiàn)代化的任務(wù)，還承載著為中央政府探尋治理現(xiàn)代化可行方案與路徑的重要職責(zé)。在現(xiàn)實(shí)層面，地方政府治理現(xiàn)代化所形成的改革成果多表現(xiàn)為政策方案，必須通過立法等制度化程序才能夠真正地獲得合法性基礎(chǔ)，上升為國家意志，進(jìn)而在法治實(shí)施體系和法治監(jiān)督體系的幫助下，成為具有較高持續(xù)性的規(guī)范化行為準(zhǔn)則。