如何發(fā)揮好電子商務和線下實體流通各自的優(yōu)勢，共同構建適應我國經(jīng)濟發(fā)展和居民消費需要的現(xiàn)代市場流通體系，已經(jīng)成為“十三五”時期流通體制建設的重要命題。通過各項政策措施的有效落實，我國流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境將進一步改善，流通產(chǎn)業(yè)線上線下協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢將更加明顯，流通對于服務消費、引導生產(chǎn)的橋梁作用將進一步體現(xiàn)

在7億網(wǎng)民的龐大消費需求牽引下，我國電子商務在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用日益凸顯。去年我國網(wǎng)絡零售額達3.88萬億元，其中新增消費1.5萬億元，拉動消費作用明顯，尤其是在傳統(tǒng)流通相對落后的農(nóng)村和中西部地區(qū)，電子商務補短板的效應得以充分發(fā)揮，農(nóng)村和中西部地區(qū)的網(wǎng)絡消費增速高于發(fā)達區(qū)域。同時，電子商務還帶動了2000多萬人口的直接或間接就業(yè)，O2O電商、農(nóng)村電商、跨境電商等已成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要方向和重點領域。電子商務對于增強我國經(jīng)濟發(fā)展活力、打造經(jīng)濟發(fā)展新動力等方面功不可沒。

隨著電子商務的快速發(fā)展，其對于實體經(jīng)濟的影響也開始顯現(xiàn)，尤其是給傳統(tǒng)流通業(yè)帶來了不小的沖擊。近年來，線下實體店客流下降明顯，城市房屋租金、人工等成本又快速上漲，大量實體店經(jīng)營困難，部分實體店出現(xiàn)倒閉，行業(yè)發(fā)展增速減緩。如何發(fā)揮好電子商務和線下實體流通各自的優(yōu)勢，共同構建適應我國經(jīng)濟發(fā)展和居民消費需要的現(xiàn)代市場流通體系，已經(jīng)成為“十三五”時期流通體制建設的重要命題。

國務院辦公廳日前印發(fā)《關于深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的意見》，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+流通”的發(fā)展目標提出了7項重點任務和5項保障措施，力求針對我國現(xiàn)代流通體系發(fā)展的瓶頸和短板問題進行重點突破，進一步深化互聯(lián)網(wǎng)在流通領域的創(chuàng)新應用，鼓勵發(fā)展體驗消費、智能消費、綠色消費，鼓勵分享經(jīng)濟和協(xié)同經(jīng)濟，鼓勵流通領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，進一步加大現(xiàn)代流通基礎設施建設的投入，著力營造線上線下協(xié)同的市場公平發(fā)展環(huán)境。

《意見》充分體現(xiàn)了依托互聯(lián)網(wǎng)技術的深入應用實現(xiàn)線下資源協(xié)同利用的核心思想，也為指導傳統(tǒng)流通轉型升級提出了發(fā)展方向。在加快推動流通轉型升級、積極推進流通創(chuàng)新發(fā)展、深入推進農(nóng)村電子商務等方面，《意見》都提出了許多具體要求。

在促進電子商務進社區(qū)方面，《意見》提出“加強電子商務企業(yè)與社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點融合互動，開展物流分撥、快件自取、電子繳費等服務”。這些措施的實施必將進一步打通線上服務資源與線下實體設施資源的斷點，依托技術的連接，發(fā)揮線下實體資源的支撐服務優(yōu)勢和線上的信息數(shù)據(jù)優(yōu)勢，形成合力，提升消費者的綜合服務體驗，這也應該是線下實體流通企業(yè)轉型發(fā)展的最終目標。圍繞這一發(fā)展趨勢，《意見》在增強零售業(yè)態(tài)的自營能力、鼓勵商品交易市場平臺化發(fā)展等方面也提出了鼓勵措施，政府也會加大智慧流通基礎設施方面的建設投入。

《意見》也非常重視在“互聯(lián)網(wǎng)+流通”方面的政策性突破，在保障措施方面提出了很多利好性政策。如允許試點范圍內(nèi)無車承運人開展運輸業(yè)務，落實“互聯(lián)網(wǎng)+流通”企業(yè)的申報認定工作，推動線上線下規(guī)則統(tǒng)一等。這些政策措施的落實，將有效降低我國流通服務企業(yè)運行成本，支持小微企業(yè)快速成長，營造公平競爭環(huán)境，進一步增強我國流通發(fā)展活力。

相信通過各項政策措施的有效落實，我國流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境將進一步改善，流通產(chǎn)業(yè)線上線下協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢將更加明顯，流通對于服務消費、引導生產(chǎn)的橋梁作用將進一步體現(xiàn)，對我國供給側結構性改革的推進也必將發(fā)揮重要的先導作用。

（作者系中國國際電子商務中心研究院副院長）