在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重，必須切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提升企業(yè)生產(chǎn)積極性。為此，需要合理確定我國(guó)宏觀稅負(fù)的總體幅度范圍，保證宏觀稅負(fù)只減不增

所謂宏觀稅負(fù)，是指一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期政府財(cái)政收入占GDP的比重，體現(xiàn)政府在國(guó)民收入分配中所占份額，及政府與企業(yè)、居民個(gè)人之間占有和支配社會(huì)資源的關(guān)系。

大力度減稅，是當(dāng)前積極財(cái)政政策促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要手段之一。今年6月，我國(guó)財(cái)政收入增速為1.7%，遠(yuǎn)低于上半年7.1%的平均增速。同時(shí)，稅收收入2.3%的增速，也遠(yuǎn)低于上半年8.6%的平均增速，這主要是受今年5月1日全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)等結(jié)構(gòu)性減稅政策影響所致。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重，必須切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提升企業(yè)生產(chǎn)積極性。而要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就需要合理確定我國(guó)宏觀稅負(fù)的總體幅度范圍，保證宏觀稅負(fù)只減不增，同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整稅費(fèi)關(guān)系，規(guī)范政府收入形式。

要繼續(xù)清理整頓行政性收費(fèi)和基金，規(guī)范政府收入機(jī)制，完善依法治稅。具體來(lái)說(shuō)，把現(xiàn)行的地方政府支配的預(yù)算外資金納入預(yù)算內(nèi)管理，取消各種不合理收費(fèi)；對(duì)需要保留的收費(fèi)項(xiàng)目，通過(guò)法律法規(guī)予以規(guī)范，保留項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格限定在規(guī)費(fèi)和使用費(fèi)的范疇內(nèi)；將具有稅收性質(zhì)的基金和收費(fèi)，通過(guò)擴(kuò)大現(xiàn)有稅種稅基或設(shè)置新稅種的辦法實(shí)施“費(fèi)改稅”。通過(guò)上述措施，建立起以稅收收入為主，收費(fèi)為輔的財(cái)政收入機(jī)制，有助于實(shí)現(xiàn)降低宏觀稅負(fù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的目標(biāo)。

要繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革，降低稅收邊際稅率負(fù)擔(dān)。比如，繼續(xù)深化營(yíng)改增和資源稅改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；逐步推進(jìn)和解決增值稅、個(gè)人所得稅等重要稅種的邊際稅率過(guò)高問(wèn)題，適度降低邊際稅率；深化消費(fèi)稅改革，調(diào)整征收范圍、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)；繼續(xù)加大對(duì)奢侈品的調(diào)控力度，逐步將高檔住宅、高檔服裝、高檔家具及歌舞廳等高檔消費(fèi)行為納入消費(fèi)稅課稅范圍；適當(dāng)取消部分低檔消費(fèi)品等涉及生產(chǎn)資料的應(yīng)稅商品的征稅范圍，完善并優(yōu)化我國(guó)消費(fèi)稅制體系。

要依法治稅，加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新和科技發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策支持，同時(shí)還要規(guī)范各種稅收優(yōu)惠和減免制度。一是根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，加大對(duì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新研發(fā)的稅收優(yōu)惠支持力度；二是在稅法中統(tǒng)一規(guī)范可以享受稅收優(yōu)惠和減免的行業(yè)、項(xiàng)目和產(chǎn)品，明確減免權(quán)限的歸屬，稅收優(yōu)惠和減免應(yīng)體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；三是建立我國(guó)稅收支出制度，使由于實(shí)行各種稅收優(yōu)惠和減免而減少的收入在國(guó)家預(yù)算中得到體現(xiàn)，也要接受立法機(jī)關(guān)和公眾監(jiān)督，以便更加準(zhǔn)確地評(píng)估稅收優(yōu)惠和減免的經(jīng)濟(jì)效果與社會(huì)效果。

此外，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，還應(yīng)盡快研究推出其他稅種改革，開(kāi)征新稅種，停征部分稅種，改革財(cái)產(chǎn)稅，重塑地方稅體系，構(gòu)建以消費(fèi)稅、環(huán)境保護(hù)稅、資源稅、房地產(chǎn)稅為主體的地方稅體系。