三、總體國家安全觀是全面治國理政的國家安全總指針

從治國理政這個(gè)角度講。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化目標(biāo)下的國家安全治理，統(tǒng)籌多層次、多類型、多領(lǐng)域的國家安全體系，總體國家安全觀提供了協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、互利互進(jìn)的系統(tǒng)安全觀。國安才能國治，治國必先治安。保證國家安全，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的迫切要求。國家安全，必須在國家治理的大背景下來思考和籌劃，必須以安全治理作為基本路徑來維護(hù)和保障。堅(jiān)持總體國家安全觀，體現(xiàn)在治理實(shí)踐上，就是推進(jìn)國家安全總體治理；走出一條中國特色國家安全道路，就是安全的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)要素、各個(gè)層面的統(tǒng)籌治理，創(chuàng)建當(dāng)代中國國家安全治理的系統(tǒng)格局。國家治理，既可以從不同的社會(huì)領(lǐng)域，社會(huì)結(jié)構(gòu)上來推進(jìn)，也可以從社會(huì)功能上來推進(jìn)。安全治理實(shí)際上就是一種功能治理，是以安全為目的的治理活動(dòng)。我國國家安全治理，是全面系統(tǒng)的安全治理體系，朝向的是國家安全治理體系和安全治理能力的現(xiàn)代化。

國家安全體系是國家安全治理的系統(tǒng)框架，是總體國家安全觀的主要內(nèi)容。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)總體國家安全觀，必須處理好五對(duì)關(guān)系，這五對(duì)關(guān)系實(shí)際上也是掌握好國家安全體系的五組支架。五對(duì)關(guān)系的內(nèi)部關(guān)聯(lián)以及它們之間的相互連接，就構(gòu)成了國家安全體系的總體框架。重視并且鞏固國家安全的這些基本方面，就是從總體國家安全觀向國家安全總體治理的實(shí)踐轉(zhuǎn)化。

第一對(duì)關(guān)系是實(shí)現(xiàn)外部安全與內(nèi)部安全的良性互動(dòng)。建設(shè)和諧世界是要營(yíng)造外部安全，建設(shè)平安中國是要筑牢內(nèi)部安全。外部安全有利于內(nèi)部安全，和衷共濟(jì)、合作共贏的世界是我國走和平發(fā)展道路的環(huán)境條件；內(nèi)部安全有利于外部安全，我國作為一個(gè)新興大國，國泰民安是世界的福音。

第二對(duì)關(guān)系是實(shí)現(xiàn)國土安全與國民安全的共同鞏固。國土是國民的家園，國民是國土的兒女，二者密不可分?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我國國土淪陷、國民蒙難。歷史告訴我們，捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)就是保衛(wèi)國民安全，保衛(wèi)國民安全就要誓守國土安全。