三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和創(chuàng)造力

經(jīng)過(guò)全社會(huì)長(zhǎng)期不懈的努力，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系已經(jīng)形成，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)前所未有的良好政策環(huán)境和社會(huì)氛圍。同時(shí)也要看到，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套措施還不是很實(shí)，政策落地效果還不是很好。習(xí)近平總書(shū)記特別提出“五個(gè)著力”，指明了完善發(fā)展民營(yíng)企業(yè)政策環(huán)境的具體路徑，在深層次上涉及到金融體制、投融資體制、公共服務(wù)體制、行政審批制度等重點(diǎn)部位、關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，必將為非公有制經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)巨大的改革紅利和優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。其中，融資難是長(zhǎng)期困擾民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“老大難”，切實(shí)加強(qiáng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、破解融資難問(wèn)題是貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神的務(wù)實(shí)之舉。我國(guó)銀行業(yè)規(guī)模很大，但控制銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)的基本方法都是用抵押物質(zhì)押物做擔(dān)保，而抵押物質(zhì)押物基本都是固定資產(chǎn)，有的地方干脆變成了土地，容易引發(fā)房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代金融要看企業(yè)的發(fā)展?jié)摿图夹g(shù)的領(lǐng)先程度，要以技術(shù)和技術(shù)產(chǎn)生的市場(chǎng)作為還款現(xiàn)金流的來(lái)源，判斷風(fēng)險(xiǎn)大小。與不動(dòng)產(chǎn)一樣，有市場(chǎng)的工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品也有價(jià)值。因此，在國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈上，國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)都應(yīng)被視為國(guó)家、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈的同等重要組成部分，給予同等風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重的信用等級(jí)，給予同樣有力的金融支持。要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資，可以由大型國(guó)有企業(yè)牽頭組織上下游的骨干民營(yíng)企業(yè)，共同制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，提出產(chǎn)業(yè)鏈融資要求，對(duì)接多家金融機(jī)構(gòu)組成的產(chǎn)業(yè)鏈銀團(tuán)，讓金融機(jī)構(gòu)沿著產(chǎn)業(yè)鏈組織融資。這樣，產(chǎn)業(yè)鏈融資能夠有效實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)之間、大企業(yè)和小企業(yè)之間的增信，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)給單個(gè)企業(yè)帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)。

優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，還要按照習(xí)近平總書(shū)記概括的“親”和“清”兩字，推動(dòng)政商關(guān)系在界限分明、關(guān)系清白、公開(kāi)透明、依法依規(guī)的軌道上密切互動(dòng)、良性互動(dòng)。對(duì)待民營(yíng)企業(yè)，要基于對(duì)國(guó)家發(fā)展和人民福祉的責(zé)任感同企業(yè)家真誠(chéng)交往、清白交往，真正幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。許多民營(yíng)企業(yè)家是成功人士、社會(huì)公眾人物，自身的修養(yǎng)、思想建設(shè)要不斷加強(qiáng)、不斷提高，這是社會(huì)各界的共同愿望和要求，也與中國(guó)傳統(tǒng)文化要求相一致。民營(yíng)企業(yè)家在經(jīng)營(yíng)上要守法廉潔，靠勤勞努力、聰明才智致富，更好地在社會(huì)上起到公眾人物的表率和模范作用。同時(shí)，在個(gè)人生活中要儉樸，和普通群眾要有更多共同語(yǔ)言、更多聯(lián)系接觸，讓老百姓感到企業(yè)家生活方式非常健康，符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求。人民政協(xié)人才薈萃，政協(xié)委員來(lái)自社會(huì)各界，其中有許多是非公有制經(jīng)濟(jì)人士，更要樹(shù)立好自身形象，發(fā)揮好表率作用。同時(shí)，人民政協(xié)要發(fā)揮代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢(shì)，充分履行協(xié)商建言、凝心聚力的職責(zé)，深入宣傳黨的政策，積極宣傳正面典型，對(duì)制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題加強(qiáng)調(diào)查研究，積極獻(xiàn)計(jì)出力，更好促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

站在新的歷史起點(diǎn)上展望未來(lái)，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景光明而廣闊，使命重大而光榮。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神不斷引向深入，同心協(xié)力、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（作者：全國(guó)政協(xié)副主席）