黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視縣域治理、縣域發(fā)展和縣委書記隊(duì)伍建設(shè)。2015年1月12日，習(xí)近平總書記在同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員座談時指出：“在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國家長治久安的重要基礎(chǔ)。”對如何做一個合格的縣委書記，總書記給出了“四有”的答案——心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。在會見全國優(yōu)秀縣委書記時，總書記又提出了“四個人”的要求，即：做政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人。如何踐行“四有”、當(dāng)好“四個人”？這是在黨的最高學(xué)府中央黨校進(jìn)修的縣委書記們深入學(xué)習(xí)思考的重要命題。在第六期縣委書記研修班即將結(jié)束之際，10位來自不同地區(qū)的縣委書記結(jié)合各自工作實(shí)際，就學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記治國理政新戰(zhàn)略的體會，作了交流發(fā)言。

對黨忠誠、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，當(dāng)好“一線總指揮”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，縣級政權(quán)所承擔(dān)的責(zé)任越來越大，尤其是在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中起著重要作用?？h委書記是我們黨在縣域治國理政的重要骨干力量，做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。

對黨忠誠，是合格縣委書記的重要標(biāo)準(zhǔn)?？h委書記作為黨在一線的“總指揮”，必須始終保持堅(jiān)強(qiáng)的政治定力，做到“亂云飛渡仍從容”，心中有黨方向明?？h委書記既是“一線總指揮”，更是黨的忠誠捍衛(wèi)者。“樹欲靜而風(fēng)不止”，縣委書記時常面對各種利益訴求、各種思潮干擾、各種風(fēng)險誘惑的考驗(yàn)。如何沖破形形色色的“圍獵”，黑龍江省綏棱縣委書記王安說：“只有心有定力，不為其所困所惑所擾，才能干成事干好事。”廣東省郁南縣委書記廖鵬洲認(rèn)為，自己所做的一切工作都是為了把黨交付的區(qū)域管理好、服務(wù)好，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，不利于黨的話不說，不利于黨的事不做，在道路、方向、立場等重大原則問題上，旗幟始終鮮明、態(tài)度始終明確，真正做政治上的明白人。

勇于擔(dān)當(dāng)，是合格縣委書記的必備品質(zhì)。干部就要擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。事業(yè)成功的原因很多，奮發(fā)有為是主要因素。縣委書記要有明知山有虎、偏向虎山行的勁頭。西藏自治區(qū)墨脫縣委書記鄧江陵認(rèn)為，只有擔(dān)當(dāng)，才能成為百姓和干部戰(zhàn)風(fēng)險、渡難關(guān)的主心骨。墨脫縣工作條件十分艱苦，墨脫的干部們依然選擇堅(jiān)守，選擇擔(dān)當(dāng)，選擇和墨脫的群眾一起，努力奮斗，向貧困宣戰(zhàn)。“林芝有兩條小路望呀望不到頭，我站在岔路口矗立了好久，一個人沒法同時踏上兩條征途，而我選擇了這一條墨脫的小路。”這首由西藏墨脫干部群眾集體創(chuàng)作的歌曲《墨脫情》真實(shí)地表達(dá)了墨脫的干部們對事業(yè)的堅(jiān)定與情懷。浙江省云和縣委書記張建明提出，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，就是要做到“不往下推、不往上推、不往外推、不往后推”，機(jī)遇面前不懈怠、困難面前不退縮。縣委書記們對擔(dān)當(dāng)精神的表述，雖然每個人的側(cè)重點(diǎn)不同，但強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神都是他們始終秉持的自我要求。

清正廉潔，是合格縣委書記的立身之本。清正廉潔是共產(chǎn)黨人的政治本色?？h委書記能否做到清正廉潔，關(guān)鍵在于權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行?？h委書記的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利?？h委書記要正確行使權(quán)力，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到心有所畏、心有所戒、行有所止，處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系，在各種誘惑面前保持定力。浙江省臨安市委書記張振豐認(rèn)為，只有縣委書記以身作則，才能帶領(lǐng)全縣干部隊(duì)伍養(yǎng)成清正之風(fēng)，才能引領(lǐng)機(jī)關(guān)工作人員樹立起清廉形象，才能塑造一方政治清明，營造山清水秀的政治生態(tài)。

既重顯績，也重潛績，落實(shí)好五大發(fā)展理念

習(xí)近平總書記指出，新發(fā)展理念要落地生根、變成普遍實(shí)踐，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識和行動。落實(shí)好五大發(fā)展理念，必須樹立正確的政績觀，既要注重顯績，也要注重潛績，創(chuàng)造出的政績要經(jīng)得起實(shí)踐和人民的檢驗(yàn)。

領(lǐng)導(dǎo)和工作方法至關(guān)重要。對于“一線總指揮”的縣委書記們來說，如何在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐中落實(shí)好五大發(fā)展理念，領(lǐng)導(dǎo)和工作方法非常關(guān)鍵。在一線工作多年的浙江臨安市委書記張振豐深有體會。他認(rèn)為，理念和政策明確以后，戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用和工作方法的重要性就凸顯出來。為此，他總結(jié)提煉出了較為管用的方法：一是載體推動法。根據(jù)中央和省市要求，結(jié)合發(fā)展實(shí)際謀劃設(shè)計(jì)務(wù)實(shí)管用的工作載體，切實(shí)做到“上接天線、下接地氣”。二是揚(yáng)長補(bǔ)短法。揚(yáng)長，就是做到極致，發(fā)揮優(yōu)勢、做強(qiáng)特色，打造區(qū)域發(fā)展的特色品牌。在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)和招才引智上，在環(huán)境建設(shè)和發(fā)揮優(yōu)勢方面，堅(jiān)持“要么做第一，要么做唯一”。

讓“綠水青山”變成“金山銀山”。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。怎樣認(rèn)識和落實(shí)綠色發(fā)展理念，對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，一個難題就是如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾。浙江省云和縣是擁有良好生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)縣，能否走出一條不同于經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)的發(fā)展之路，是擺在云和縣委書記張建明面前的一大課題。張建明認(rèn)為，“綠水青山”不會自動變成“金山銀山”，“綠水青山就是金山銀山”的核心在于生態(tài)富民，必須依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展來盤活資源、使資源變現(xiàn)，從而將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力，將發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。云和縣針對山多地少、村多人少、縣小而城相對較大的實(shí)際，提出并實(shí)施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，將美麗環(huán)境建設(shè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，努力以美麗環(huán)境催生美麗經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級。

以互聯(lián)網(wǎng)為核心創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)給人們的生產(chǎn)生活帶來巨大變化，對很多領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展起到很強(qiáng)帶動作用。我們要用好互聯(lián)網(wǎng)帶來的重大機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。浙江省桐鄉(xiāng)市委書記盧躍東說，作為世界互聯(lián)網(wǎng)大會永久舉辦城市的桐鄉(xiāng)市，發(fā)展重點(diǎn)就是打造“一業(yè)一網(wǎng)”，“一業(yè)”就是旅游業(yè)，“一網(wǎng)”就是互聯(lián)網(wǎng)，聚焦“一業(yè)一網(wǎng)”首先就是要把這兩大產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。在他看來，“一業(yè)一網(wǎng)”其實(shí)就是兩種理念，一是綠色、創(chuàng)新的理念，二是民生、共享的理念。以旅游和互聯(lián)網(wǎng)的思維發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以旅游業(yè)發(fā)展驅(qū)動新型農(nóng)業(yè)化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化；以信息化引領(lǐng)新型農(nóng)業(yè)化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，走出一條可持續(xù)發(fā)展之路，走出一條創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。

跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。“三農(nóng)”是全面小康的短板，“三農(nóng)”工作成效直接決定全面小康的進(jìn)程和質(zhì)量。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，一方面人們消費(fèi)理念發(fā)生顯著變化，對消費(fèi)的安全性、多樣性、體驗(yàn)性等提出了新的要求；另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)地難種、人難留、錢難掙、事難辦等矛盾日益突出。如何破解難題，加快補(bǔ)齊短板？“十三五”規(guī)劃建議明確指出，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

湖北省宜昌市夷陵區(qū)近四分之三的版圖為農(nóng)村、近三分之二的人口是農(nóng)民，是典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)。在區(qū)委書記劉洪福看來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不可怕更不可棄，可怕的是理念傳統(tǒng)、思想守舊。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是財富不是包袱，須跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)。特別是縣域經(jīng)濟(jì)，一頭連城，一頭接鄉(xiāng)，多數(shù)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，這就要求必須把握農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，牢固樹立大產(chǎn)業(yè)、大融合的理念，善于跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，借助工業(yè)化、信息化等手段來發(fā)展農(nóng)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)工農(nóng)互動、城鄉(xiāng)互補(bǔ)，讓農(nóng)業(yè)成為有稅收、能賺錢的產(chǎn)業(yè)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的定海神針。

從昔日的“北大荒”到今朝的“北大倉”，黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了革新性的變革，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”。黑龍江省樺川縣委書記郭廣福談到，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)需求，重點(diǎn)要在調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革上做好創(chuàng)新文章。他們借鑒美國地區(qū)生產(chǎn)專業(yè)化型農(nóng)業(yè)、以色列開源節(jié)水型農(nóng)業(yè)、澳大利亞混合型農(nóng)業(yè)以及日本農(nóng)協(xié)經(jīng)驗(yàn)的先進(jìn)做法，與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作，發(fā)展域外種植業(yè)，與韓國等國家合作，發(fā)展農(nóng)機(jī)組裝和銷售，不斷豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵。