黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視縣域治理、縣域發(fā)展和縣委書記隊伍建設。2015年1月12日，習近平總書記在同中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談時指出：“在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣一級處在承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經濟、保障民生、維護穩(wěn)定、促進國家長治久安的重要基礎。”對如何做一個合格的縣委書記，總書記給出了“四有”的答案——心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。在會見全國優(yōu)秀縣委書記時，總書記又提出了“四個人”的要求，即：做政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人。如何踐行“四有”、當好“四個人”？這是在黨的最高學府中央黨校進修的縣委書記們深入學習思考的重要命題。在第六期縣委書記研修班即將結束之際，10位來自不同地區(qū)的縣委書記結合各自工作實際，就學習習近平總書記治國理政新戰(zhàn)略的體會，作了交流發(fā)言。

對黨忠誠、勇于擔當、清正廉潔，當好“一線總指揮”

習近平總書記強調，縣級政權所承擔的責任越來越大，尤其是在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨進程中起著重要作用?？h委書記是我們黨在縣域治國理政的重要骨干力量，做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

對黨忠誠，是合格縣委書記的重要標準。縣委書記作為黨在一線的“總指揮”，必須始終保持堅強的政治定力，做到“亂云飛渡仍從容”，心中有黨方向明?？h委書記既是“一線總指揮”，更是黨的忠誠捍衛(wèi)者。“樹欲靜而風不止”，縣委書記時常面對各種利益訴求、各種思潮干擾、各種風險誘惑的考驗。如何沖破形形色色的“圍獵”，黑龍江省綏棱縣委書記王安說：“只有心有定力，不為其所困所惑所擾，才能干成事干好事。”廣東省郁南縣委書記廖鵬洲認為，自己所做的一切工作都是為了把黨交付的區(qū)域管理好、服務好，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，不利于黨的話不說，不利于黨的事不做，在道路、方向、立場等重大原則問題上，旗幟始終鮮明、態(tài)度始終明確，真正做政治上的明白人。

勇于擔當，是合格縣委書記的必備品質。干部就要擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)。事業(yè)成功的原因很多，奮發(fā)有為是主要因素?？h委書記要有明知山有虎、偏向虎山行的勁頭。西藏自治區(qū)墨脫縣委書記鄧江陵認為，只有擔當，才能成為百姓和干部戰(zhàn)風險、渡難關的主心骨。墨脫縣工作條件十分艱苦，墨脫的干部們依然選擇堅守，選擇擔當，選擇和墨脫的群眾一起，努力奮斗，向貧困宣戰(zhàn)。“林芝有兩條小路望呀望不到頭，我站在岔路口矗立了好久，一個人沒法同時踏上兩條征途，而我選擇了這一條墨脫的小路。”這首由西藏墨脫干部群眾集體創(chuàng)作的歌曲《墨脫情》真實地表達了墨脫的干部們對事業(yè)的堅定與情懷。浙江省云和縣委書記張建明提出，勇于擔當、敢于負責，就是要做到“不往下推、不往上推、不往外推、不往后推”，機遇面前不懈怠、困難面前不退縮?？h委書記們對擔當精神的表述，雖然每個人的側重點不同，但強化擔當精神都是他們始終秉持的自我要求。

清正廉潔，是合格縣委書記的立身之本。清正廉潔是共產黨人的政治本色。縣委書記能否做到清正廉潔，關鍵在于權力的規(guī)范運行?？h委書記的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利?？h委書記要正確行使權力，依法用權、秉公用權、廉潔用權，做到心有所畏、心有所戒、行有所止，處理好公和私、情和法、利和法的關系，在各種誘惑面前保持定力。浙江省臨安市委書記張振豐認為，只有縣委書記以身作則，才能帶領全縣干部隊伍養(yǎng)成清正之風，才能引領機關工作人員樹立起清廉形象，才能塑造一方政治清明，營造山清水秀的政治生態(tài)。

既重顯績，也重潛績，落實好五大發(fā)展理念

習近平總書記指出，新發(fā)展理念要落地生根、變成普遍實踐，關鍵在各級領導干部的認識和行動。落實好五大發(fā)展理念，必須樹立正確的政績觀，既要注重顯績，也要注重潛績，創(chuàng)造出的政績要經得起實踐和人民的檢驗。

領導和工作方法至關重要。對于“一線總指揮”的縣委書記們來說，如何在經濟社會發(fā)展的實踐中落實好五大發(fā)展理念，領導和工作方法非常關鍵。在一線工作多年的浙江臨安市委書記張振豐深有體會。他認為，理念和政策明確以后，戰(zhàn)術運用和工作方法的重要性就凸顯出來。為此，他總結提煉出了較為管用的方法：一是載體推動法。根據中央和省市要求，結合發(fā)展實際謀劃設計務實管用的工作載體，切實做到“上接天線、下接地氣”。二是揚長補短法。揚長，就是做到極致，發(fā)揮優(yōu)勢、做強特色，打造區(qū)域發(fā)展的特色品牌。在發(fā)展旅游經濟和招才引智上，在環(huán)境建設和發(fā)揮優(yōu)勢方面，堅持“要么做第一，要么做唯一”。

讓“綠水青山”變成“金山銀山”。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。怎樣認識和落實綠色發(fā)展理念，對于經濟欠發(fā)達地區(qū)來說，一個難題就是如何處理好經濟發(fā)展與生態(tài)保護的矛盾。浙江省云和縣是擁有良好生態(tài)環(huán)境的經濟欠發(fā)達山區(qū)縣，能否走出一條不同于經濟先發(fā)地區(qū)的發(fā)展之路，是擺在云和縣委書記張建明面前的一大課題。張建明認為，“綠水青山”不會自動變成“金山銀山”，“綠水青山就是金山銀山”的核心在于生態(tài)富民，必須依托產業(yè)發(fā)展來盤活資源、使資源變現，從而將生態(tài)優(yōu)勢轉化為核心競爭力，將發(fā)展?jié)摿D化為現實生產力。云和縣針對山多地少、村多人少、縣小而城相對較大的實際，提出并實施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，將美麗環(huán)境建設與生態(tài)產業(yè)發(fā)展結合起來，努力以美麗環(huán)境催生美麗經濟，加快推進產業(yè)不斷轉型升級。

以互聯網為核心創(chuàng)新縣域經濟發(fā)展。互聯網給人們的生產生活帶來巨大變化，對很多領域的創(chuàng)新發(fā)展起到很強帶動作用。我們要用好互聯網帶來的重大機遇，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。浙江省桐鄉(xiāng)市委書記盧躍東說，作為世界互聯網大會永久舉辦城市的桐鄉(xiāng)市，發(fā)展重點就是打造“一業(yè)一網”，“一業(yè)”就是旅游業(yè)，“一網”就是互聯網，聚焦“一業(yè)一網”首先就是要把這兩大產業(yè)做大做強。在他看來，“一業(yè)一網”其實就是兩種理念，一是綠色、創(chuàng)新的理念，二是民生、共享的理念。以旅游和互聯網的思維發(fā)展經濟，以旅游業(yè)發(fā)展驅動新型農業(yè)化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和服務業(yè)現代化；以信息化引領新型農業(yè)化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和服務業(yè)現代化，走出一條可持續(xù)發(fā)展之路，走出一條創(chuàng)新驅動發(fā)展之路。

跳出農業(yè)看農業(yè)發(fā)展農業(yè)。小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。“三農”是全面小康的短板，“三農”工作成效直接決定全面小康的進程和質量。隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài)，一方面人們消費理念發(fā)生顯著變化，對消費的安全性、多樣性、體驗性等提出了新的要求；另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)農業(yè)地難種、人難留、錢難掙、事難辦等矛盾日益突出。如何破解難題，加快補齊短板？“十三五”規(guī)劃建議明確指出，要推進農業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展。

湖北省宜昌市夷陵區(qū)近四分之三的版圖為農村、近三分之二的人口是農民，是典型的農業(yè)大區(qū)。在區(qū)委書記劉洪?？磥?，傳統(tǒng)農業(yè)不可怕更不可棄，可怕的是理念傳統(tǒng)、思想守舊。農業(yè)農村是財富不是包袱，須跳出農業(yè)發(fā)展農業(yè)。特別是縣域經濟，一頭連城，一頭接鄉(xiāng)，多數以農業(yè)為主導，這就要求必須把握農業(yè)與工業(yè)、服務業(yè)的內在聯系，牢固樹立大產業(yè)、大融合的理念，善于跳出農業(yè)抓農業(yè)，借助工業(yè)化、信息化等手段來發(fā)展農業(yè)，真正實現工農互動、城鄉(xiāng)互補，讓農業(yè)成為有稅收、能賺錢的產業(yè)，成為區(qū)域經濟的定海神針。

從昔日的“北大荒”到今朝的“北大倉”，黑龍江農業(yè)經歷了革新性的變革，糧食產量實現“十二連增”。黑龍江省樺川縣委書記郭廣福談到，堅持問題導向，圍繞農業(yè)供給側需求，重點要在調結構、促改革上做好創(chuàng)新文章。他們借鑒美國地區(qū)生產專業(yè)化型農業(yè)、以色列開源節(jié)水型農業(yè)、澳大利亞混合型農業(yè)以及日本農協經驗的先進做法，與俄羅斯遠東地區(qū)合作，發(fā)展域外種植業(yè)，與韓國等國家合作，發(fā)展農機組裝和銷售，不斷豐富現代農業(yè)發(fā)展的內涵。