團結(jié)班子，依靠群眾，最大限度凝聚智慧和力量

習(xí)近平總書記十分形象地指出，“羊群走路靠頭羊”，縣委書記是一班之長，要做班子的帶頭人。縣委書記直接面對基層群眾，必須堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自覺貫徹黨的群眾路線，心系群眾、為民造福。

縣委書記要帶出一個團結(jié)高效的班子。如果縣委班子不團結(jié)，不出力量，不出效率，縣委書記的工作很難有效開展。縣委書記的工作方法中最重要的就是堅持民主集中制。黑龍江省綏棱縣委書記王安認為，“班子強不強，關(guān)鍵看班長”。他堅持敞開言路，從不搞“一言堂”；堅持把問題擺到桌面上來討論，努力做到集體決策、科學(xué)決策；堅持開展批評與自我批評，把話說在當(dāng)面，對事不對人，不搞“一團和氣”。

山東省棲霞市委書記李寧有深刻體會，她認為縣委書記“要做‘班長’而不是‘家長’”。作為“班長”，說話有權(quán)威、容易受尊重。但越是這樣，頭腦越要保持清醒。民主集中制不只是制度，也是方法。在她看來，“傾聽”是做好班長的基本功，多聽班子成員發(fā)言，少替他們代言。“協(xié)調(diào)”也是班長需要把握好的重要工作，多做“將相和”，不使“離間計”；唱好“群英會”，做到總攬不包攬；避免因“一切行動聽指揮”而出現(xiàn)決策不科學(xué)的現(xiàn)象。

縣委書記要打造一支堅強可靠的干部隊伍。“治國先治吏”，縣委書記“治縣”也是如此。怎么選人、怎么用人，不僅反映縣委書記的從政品質(zhì)，更反映縣委書記的領(lǐng)導(dǎo)能力。用人水平的高低，直接影響到每項決策的貫徹落實，影響到政府和干部在百姓心中的形象，影響到基層社會的穩(wěn)定。在選人用人的標準、方法上，縣委書記們形成了共識。

一是用其所長。“駿馬能歷險，力田不如牛。堅車能載重，渡河不如舟”。在選人用人上，縣委書記們認為應(yīng)努力做到揚長避短、人崗相宜、人盡其才，給干部提供一個能夠?qū)崿F(xiàn)自身價值的舞臺。

二是用當(dāng)其時。李寧提出，每一名干部都有一個干事創(chuàng)業(yè)的“黃金時期”。當(dāng)干部還不夠成熟時，“拔苗助長”式地過早使用，不僅影響工作，而且會使干部因抗壓能力不足而出現(xiàn)心態(tài)疲憊的“枯萎”現(xiàn)象；如果干部使用太遲，錯過了最佳時期，干部的爆發(fā)力和工作激情會減弱。只有在恰當(dāng)?shù)臅r機，把干部用到恰當(dāng)?shù)奈蛔由?，才能使干部使用效益最大化?/p>

三是厚道包容?？h委書記須有厚道包容之心，包容干部不同的性格，不同的處事方式，甚至非原則性的缺點不足。對工作中的失誤不過于求全責(zé)備，要保護干部的積極性。李寧提出，縣委書記要做“吸鐵石”，不做“試金石”，要坦誠對待干部，持包容之心像“吸鐵石”一樣凝聚干部，最大限度匯聚起“一隊人”的智慧和力量；要充分信任同志，做到用人不疑、疑人不用，堅決不讓干部有惴惴不安、“被試探”的感覺，讓大家能甩開膀子、放開手腳，大膽干事業(yè)。

四是從嚴教育。從嚴教育主要體現(xiàn)在對干部思想上的正確引導(dǎo)，下功夫教育干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把上級的政策精神講清楚、講透徹。教育形式多種多樣，也可以生動活潑。在棲霞，春節(jié)后上班第一天就把常委會開到了貧困村莊；在陽信，組織1100多名縣鎮(zhèn)村三級干部到臨沂紅色教育基地、蘇州農(nóng)村干部學(xué)院等進行培訓(xùn)。

五是公平公正。客觀地看待干部，公正地評價干部。王安認為，選人用人應(yīng)一切從大局出發(fā)，不存私心、不謀私利；不搞遠近親疏、不拉幫結(jié)伙。同時，要獎懲并舉、賞罰分明，以此樹立正確的用人導(dǎo)向。

縣委書記要依靠基層黨組織和廣大黨員。配齊配強村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部，規(guī)范村級黨組織建設(shè)，通過基層黨建引領(lǐng)基層工作，是縣委書記的重點工作。山東陽信縣委書記馬福祥說，通過引導(dǎo)15個少數(shù)民族村進行公開透明換屆，解決了改革開放以來從未換屆的問題，將民族團結(jié)進步工作的主動權(quán)牢牢掌握在黨組織手中。郁南縣在農(nóng)村治污工作中，充分發(fā)揮村黨支部的動員引領(lǐng)作用，重要事項由村黨支部組織村中黨員、教師、群眾代表共同商議落實；棲霞縣委下派一大批年輕干部到村擔(dān)任“第一書記”，引導(dǎo)村內(nèi)以及本村在外工作的“能人”回村擔(dān)任支部書記或選任村委會主任，縣委常委每年都必須為村干部上黨課，各村組織之間經(jīng)常組織交流學(xué)習(xí)活動。

縣委書記要打牢堅實深厚的群眾基礎(chǔ)。群眾是縣委書記最根本的力量源泉?？h委書記要深入到群眾中調(diào)查，研究群眾所思、所想、所盼、所怨。為農(nóng)村治污項目的順利開展，廖鵬洲組織班子成員對全縣867個村組進村入戶走訪；馬福祥組織相關(guān)人員對全縣11萬戶居民逐村逐戶逐人走訪，組織縣領(lǐng)導(dǎo)干部在15個少數(shù)民族村分別建立聯(lián)系點。一些縣委書記還充分利用信息化手段了解民意。例如，王安到任后即開通了書記微信，并堅持每天查看，開通后不到一周，就通過這一方式了解到了當(dāng)?shù)馗黝惔笮∶裆鷨栴}80多個，他要求班子成員、中層干部全部開通微信。

找準載體和切入點是群眾工作的法門。廖鵬洲談到，“我們時常覺得群眾工作難做，其實是沒有找準載體和切入點”。以什么事情作為載體和切入點呢？縣委書記“要著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，特別是要下大氣力解決好人民不滿意的問題，多做雪中送炭的事情”。群眾工作千頭萬緒，首先要做的是“雪中送炭”。對廖鵬洲而言，切入點在農(nóng)村污水治理這一長期困擾村民的難題；對馬福祥而言，切入點在民族團結(jié)這一影響陽信回漢群眾矛盾、社會穩(wěn)定的難題。通過找準切入點，解決了老大難問題，也密切了黨群關(guān)系，使得基層群眾基礎(chǔ)更加堅實。