團(tuán)結(jié)班子，依靠群眾，最大限度凝聚智慧和力量

習(xí)近平總書記十分形象地指出，“羊群走路靠頭羊”，縣委書記是一班之長(zhǎng)，要做班子的帶頭人。縣委書記直接面對(duì)基層群眾，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自覺貫徹黨的群眾路線，心系群眾、為民造福。

縣委書記要帶出一個(gè)團(tuán)結(jié)高效的班子。如果縣委班子不團(tuán)結(jié)，不出力量，不出效率，縣委書記的工作很難有效開展。縣委書記的工作方法中最重要的就是堅(jiān)持民主集中制。黑龍江省綏棱縣委書記王安認(rèn)為，“班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長(zhǎng)”。他堅(jiān)持敞開言路，從不搞“一言堂”；堅(jiān)持把問題擺到桌面上來討論，努力做到集體決策、科學(xué)決策；堅(jiān)持開展批評(píng)與自我批評(píng)，把話說在當(dāng)面，對(duì)事不對(duì)人，不搞“一團(tuán)和氣”。

山東省棲霞市委書記李寧有深刻體會(huì)，她認(rèn)為縣委書記“要做‘班長(zhǎng)’而不是‘家長(zhǎng)’”。作為“班長(zhǎng)”，說話有權(quán)威、容易受尊重。但越是這樣，頭腦越要保持清醒。民主集中制不只是制度，也是方法。在她看來，“傾聽”是做好班長(zhǎng)的基本功，多聽班子成員發(fā)言，少替他們代言。“協(xié)調(diào)”也是班長(zhǎng)需要把握好的重要工作，多做“將相和”，不使“離間計(jì)”；唱好“群英會(huì)”，做到總攬不包攬；避免因“一切行動(dòng)聽指揮”而出現(xiàn)決策不科學(xué)的現(xiàn)象。

縣委書記要打造一支堅(jiān)強(qiáng)可靠的干部隊(duì)伍。“治國(guó)先治吏”，縣委書記“治縣”也是如此。怎么選人、怎么用人，不僅反映縣委書記的從政品質(zhì)，更反映縣委書記的領(lǐng)導(dǎo)能力。用人水平的高低，直接影響到每項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)，影響到政府和干部在百姓心中的形象，影響到基層社會(huì)的穩(wěn)定。在選人用人的標(biāo)準(zhǔn)、方法上，縣委書記們形成了共識(shí)。

一是用其所長(zhǎng)。“駿馬能歷險(xiǎn)，力田不如牛。堅(jiān)車能載重，渡河不如舟”。在選人用人上，縣委書記們認(rèn)為應(yīng)努力做到揚(yáng)長(zhǎng)避短、人崗相宜、人盡其才，給干部提供一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)自身價(jià)值的舞臺(tái)。

二是用當(dāng)其時(shí)。李寧提出，每一名干部都有一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的“黃金時(shí)期”。當(dāng)干部還不夠成熟時(shí)，“拔苗助長(zhǎng)”式地過早使用，不僅影響工作，而且會(huì)使干部因抗壓能力不足而出現(xiàn)心態(tài)疲憊的“枯萎”現(xiàn)象；如果干部使用太遲，錯(cuò)過了最佳時(shí)期，干部的爆發(fā)力和工作激情會(huì)減弱。只有在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，把干部用到恰當(dāng)?shù)奈蛔由?，才能使干部使用效益最大化?/p>

三是厚道包容?？h委書記須有厚道包容之心，包容干部不同的性格，不同的處事方式，甚至非原則性的缺點(diǎn)不足。對(duì)工作中的失誤不過于求全責(zé)備，要保護(hù)干部的積極性。李寧提出，縣委書記要做“吸鐵石”，不做“試金石”，要坦誠(chéng)對(duì)待干部，持包容之心像“吸鐵石”一樣凝聚干部，最大限度匯聚起“一隊(duì)人”的智慧和力量；要充分信任同志，做到用人不疑、疑人不用，堅(jiān)決不讓干部有惴惴不安、“被試探”的感覺，讓大家能甩開膀子、放開手腳，大膽干事業(yè)。

四是從嚴(yán)教育。從嚴(yán)教育主要體現(xiàn)在對(duì)干部思想上的正確引導(dǎo)，下功夫教育干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，把上級(jí)的政策精神講清楚、講透徹。教育形式多種多樣，也可以生動(dòng)活潑。在棲霞，春節(jié)后上班第一天就把常委會(huì)開到了貧困村莊；在陽信，組織1100多名縣鎮(zhèn)村三級(jí)干部到臨沂紅色教育基地、蘇州農(nóng)村干部學(xué)院等進(jìn)行培訓(xùn)。

五是公平公正?？陀^地看待干部，公正地評(píng)價(jià)干部。王安認(rèn)為，選人用人應(yīng)一切從大局出發(fā)，不存私心、不謀私利；不搞遠(yuǎn)近親疏、不拉幫結(jié)伙。同時(shí)，要獎(jiǎng)懲并舉、賞罰分明，以此樹立正確的用人導(dǎo)向。

縣委書記要依靠基層黨組織和廣大黨員。配齊配強(qiáng)村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部，規(guī)范村級(jí)黨組織建設(shè)，通過基層黨建引領(lǐng)基層工作，是縣委書記的重點(diǎn)工作。山東陽信縣委書記馬福祥說，通過引導(dǎo)15個(gè)少數(shù)民族村進(jìn)行公開透明換屆，解決了改革開放以來從未換屆的問題，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在黨組織手中。郁南縣在農(nóng)村治污工作中，充分發(fā)揮村黨支部的動(dòng)員引領(lǐng)作用，重要事項(xiàng)由村黨支部組織村中黨員、教師、群眾代表共同商議落實(shí)；棲霞縣委下派一大批年輕干部到村擔(dān)任“第一書記”，引導(dǎo)村內(nèi)以及本村在外工作的“能人”回村擔(dān)任支部書記或選任村委會(huì)主任，縣委常委每年都必須為村干部上黨課，各村組織之間經(jīng)常組織交流學(xué)習(xí)活動(dòng)。

縣委書記要打牢堅(jiān)實(shí)深厚的群眾基礎(chǔ)。群眾是縣委書記最根本的力量源泉。縣委書記要深入到群眾中調(diào)查，研究群眾所思、所想、所盼、所怨。為農(nóng)村治污項(xiàng)目的順利開展，廖鵬洲組織班子成員對(duì)全縣867個(gè)村組進(jìn)村入戶走訪；馬福祥組織相關(guān)人員對(duì)全縣11萬戶居民逐村逐戶逐人走訪，組織縣領(lǐng)導(dǎo)干部在15個(gè)少數(shù)民族村分別建立聯(lián)系點(diǎn)。一些縣委書記還充分利用信息化手段了解民意。例如，王安到任后即開通了書記微信，并堅(jiān)持每天查看，開通后不到一周，就通過這一方式了解到了當(dāng)?shù)馗黝惔笮∶裆鷨栴}80多個(gè)，他要求班子成員、中層干部全部開通微信。

找準(zhǔn)載體和切入點(diǎn)是群眾工作的法門。廖鵬洲談到，“我們時(shí)常覺得群眾工作難做，其實(shí)是沒有找準(zhǔn)載體和切入點(diǎn)”。以什么事情作為載體和切入點(diǎn)呢？縣委書記“要著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，特別是要下大氣力解決好人民不滿意的問題，多做雪中送炭的事情”。群眾工作千頭萬緒，首先要做的是“雪中送炭”。對(duì)廖鵬洲而言，切入點(diǎn)在農(nóng)村污水治理這一長(zhǎng)期困擾村民的難題；對(duì)馬福祥而言，切入點(diǎn)在民族團(tuán)結(jié)這一影響陽信回漢群眾矛盾、社會(huì)穩(wěn)定的難題。通過找準(zhǔn)切入點(diǎn)，解決了老大難問題，也密切了黨群關(guān)系，使得基層群眾基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。