團結(jié)班子,依靠群眾,最大限度凝聚智慧和力量
習(xí)近平總書記十分形象地指出,“羊群走路靠頭羊”,縣委書記是一班之長,要做班子的帶頭人。縣委書記直接面對基層群眾,必須堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,自覺貫徹黨的群眾路線,心系群眾、為民造福。
縣委書記要帶出一個團結(jié)高效的班子。如果縣委班子不團結(jié),不出力量,不出效率,縣委書記的工作很難有效開展。縣委書記的工作方法中最重要的就是堅持民主集中制。黑龍江省綏棱縣委書記王安認為,“班子強不強,關(guān)鍵看班長”。他堅持敞開言路,從不搞“一言堂”;堅持把問題擺到桌面上來討論,努力做到集體決策、科學(xué)決策;堅持開展批評與自我批評,把話說在當(dāng)面,對事不對人,不搞“一團和氣”。
山東省棲霞市委書記李寧有深刻體會,她認為縣委書記“要做‘班長’而不是‘家長’”。作為“班長”,說話有權(quán)威、容易受尊重。但越是這樣,頭腦越要保持清醒。民主集中制不只是制度,也是方法。在她看來,“傾聽”是做好班長的基本功,多聽班子成員發(fā)言,少替他們代言。“協(xié)調(diào)”也是班長需要把握好的重要工作,多做“將相和”,不使“離間計”;唱好“群英會”,做到總攬不包攬;避免因“一切行動聽指揮”而出現(xiàn)決策不科學(xué)的現(xiàn)象。
縣委書記要打造一支堅強可靠的干部隊伍。“治國先治吏”,縣委書記“治縣”也是如此。怎么選人、怎么用人,不僅反映縣委書記的從政品質(zhì),更反映縣委書記的領(lǐng)導(dǎo)能力。用人水平的高低,直接影響到每項決策的貫徹落實,影響到政府和干部在百姓心中的形象,影響到基層社會的穩(wěn)定。在選人用人的標準、方法上,縣委書記們形成了共識。
一是用其所長。“駿馬能歷險,力田不如牛。堅車能載重,渡河不如舟”。在選人用人上,縣委書記們認為應(yīng)努力做到揚長避短、人崗相宜、人盡其才,給干部提供一個能夠?qū)崿F(xiàn)自身價值的舞臺。
二是用當(dāng)其時。李寧提出,每一名干部都有一個干事創(chuàng)業(yè)的“黃金時期”。當(dāng)干部還不夠成熟時,“拔苗助長”式地過早使用,不僅影響工作,而且會使干部因抗壓能力不足而出現(xiàn)心態(tài)疲憊的“枯萎”現(xiàn)象;如果干部使用太遲,錯過了最佳時期,干部的爆發(fā)力和工作激情會減弱。只有在恰當(dāng)?shù)臅r機,把干部用到恰當(dāng)?shù)奈蛔由?,才能使干部使用效益最大化?/p>
三是厚道包容??h委書記須有厚道包容之心,包容干部不同的性格,不同的處事方式,甚至非原則性的缺點不足。對工作中的失誤不過于求全責(zé)備,要保護干部的積極性。李寧提出,縣委書記要做“吸鐵石”,不做“試金石”,要坦誠對待干部,持包容之心像“吸鐵石”一樣凝聚干部,最大限度匯聚起“一隊人”的智慧和力量;要充分信任同志,做到用人不疑、疑人不用,堅決不讓干部有惴惴不安、“被試探”的感覺,讓大家能甩開膀子、放開手腳,大膽干事業(yè)。
四是從嚴教育。從嚴教育主要體現(xiàn)在對干部思想上的正確引導(dǎo),下功夫教育干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,把上級的政策精神講清楚、講透徹。教育形式多種多樣,也可以生動活潑。在棲霞,春節(jié)后上班第一天就把常委會開到了貧困村莊;在陽信,組織1100多名縣鎮(zhèn)村三級干部到臨沂紅色教育基地、蘇州農(nóng)村干部學(xué)院等進行培訓(xùn)。
五是公平公正。客觀地看待干部,公正地評價干部。王安認為,選人用人應(yīng)一切從大局出發(fā),不存私心、不謀私利;不搞遠近親疏、不拉幫結(jié)伙。同時,要獎懲并舉、賞罰分明,以此樹立正確的用人導(dǎo)向。
縣委書記要依靠基層黨組織和廣大黨員。配齊配強村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部,規(guī)范村級黨組織建設(shè),通過基層黨建引領(lǐng)基層工作,是縣委書記的重點工作。山東陽信縣委書記馬福祥說,通過引導(dǎo)15個少數(shù)民族村進行公開透明換屆,解決了改革開放以來從未換屆的問題,將民族團結(jié)進步工作的主動權(quán)牢牢掌握在黨組織手中。郁南縣在農(nóng)村治污工作中,充分發(fā)揮村黨支部的動員引領(lǐng)作用,重要事項由村黨支部組織村中黨員、教師、群眾代表共同商議落實;棲霞縣委下派一大批年輕干部到村擔(dān)任“第一書記”,引導(dǎo)村內(nèi)以及本村在外工作的“能人”回村擔(dān)任支部書記或選任村委會主任,縣委常委每年都必須為村干部上黨課,各村組織之間經(jīng)常組織交流學(xué)習(xí)活動。
縣委書記要打牢堅實深厚的群眾基礎(chǔ)。群眾是縣委書記最根本的力量源泉??h委書記要深入到群眾中調(diào)查,研究群眾所思、所想、所盼、所怨。為農(nóng)村治污項目的順利開展,廖鵬洲組織班子成員對全縣867個村組進村入戶走訪;馬福祥組織相關(guān)人員對全縣11萬戶居民逐村逐戶逐人走訪,組織縣領(lǐng)導(dǎo)干部在15個少數(shù)民族村分別建立聯(lián)系點。一些縣委書記還充分利用信息化手段了解民意。例如,王安到任后即開通了書記微信,并堅持每天查看,開通后不到一周,就通過這一方式了解到了當(dāng)?shù)馗黝惔笮∶裆鷨栴}80多個,他要求班子成員、中層干部全部開通微信。
找準載體和切入點是群眾工作的法門。廖鵬洲談到,“我們時常覺得群眾工作難做,其實是沒有找準載體和切入點”。以什么事情作為載體和切入點呢?縣委書記“要著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,特別是要下大氣力解決好人民不滿意的問題,多做雪中送炭的事情”。群眾工作千頭萬緒,首先要做的是“雪中送炭”。對廖鵬洲而言,切入點在農(nóng)村污水治理這一長期困擾村民的難題;對馬福祥而言,切入點在民族團結(jié)這一影響陽信回漢群眾矛盾、社會穩(wěn)定的難題。通過找準切入點,解決了老大難問題,也密切了黨群關(guān)系,使得基層群眾基礎(chǔ)更加堅實。
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