編者按：4月27日，北京市交通委副主任方平在北京市“展望‘十三五’ 發(fā)展譜新篇”系列形勢(shì)政策報(bào)告會(huì)上作《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化情況介紹》專場(chǎng)報(bào)告。現(xiàn)將精彩觀點(diǎn)摘編如下：

我們向國(guó)家有關(guān)部門包括市委、市政府提出，未來(lái)做好京津冀交通協(xié)調(diào)發(fā)展五個(gè)方面的建議。這五個(gè)方面的建議，一個(gè)是加快頂層設(shè)計(jì)，為交通一體化先行提供戰(zhàn)略引導(dǎo)。二是建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，加快重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)。三是優(yōu)化設(shè)施布局，形成網(wǎng)絡(luò)化的綜合交通體系。四是創(chuàng)新投融資體制，構(gòu)建跨區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)。五是統(tǒng)一法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提升區(qū)域交通智能化管理水平。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，大家經(jīng)常聽到一個(gè)詞“多位合一”，我們要把京津冀三地的規(guī)劃要合一，同時(shí)把區(qū)域的城市群、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和交通規(guī)劃，把幾個(gè)主要的規(guī)劃銜接起來(lái)，這樣京津冀交通發(fā)展才能夠在硬件上跟整個(gè)區(qū)域發(fā)展方向協(xié)同起來(lái)。

二是建立跨區(qū)域的組織和協(xié)調(diào)機(jī)制，加快重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)?，F(xiàn)在京津冀協(xié)同發(fā)展有很多需要跨區(qū)域的問(wèn)題要解決，新機(jī)場(chǎng)叫北京新機(jī)場(chǎng)，現(xiàn)在還沒(méi)有最終定名。新機(jī)場(chǎng)，剛才那張圖是座落在北京還是座落在河北，那張圖是沾了北京一個(gè)邊，建筑70%的用地都在河北，未來(lái)在國(guó)家法規(guī)制度都沒(méi)有完全建成的情況下，我們面臨著要建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)組織機(jī)制，在推進(jìn)建設(shè)的時(shí)候，我給大家講一個(gè)現(xiàn)實(shí)的例子，這是北京市管還是河北管，三個(gè)施工單位，120多億的產(chǎn)值，稅收給誰(shuí)，北京城建稅上在北京，建工和另一家央企也上在北京，包括未來(lái)交通管理上，都要有一條協(xié)調(diào)體制。首都機(jī)場(chǎng)都是北京的出租車，行政管理、執(zhí)法、投訴都往北京部門投訴，未來(lái)河北的出租車進(jìn)來(lái)不進(jìn)來(lái)，兩個(gè)方面怎么管理，在京津冀一體化都要建立從重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)到日后的管理都要推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。

三是優(yōu)化設(shè)施布局，形成網(wǎng)絡(luò)化的綜合交通體系。我們對(duì)整個(gè)未來(lái)京津冀地區(qū)也提出幾個(gè)設(shè)想，一個(gè)是一小時(shí)通勤圈，還有一小時(shí)商務(wù)圈，都是依托公路網(wǎng)，研究大貨車?yán)@出。大家從這張圖，看綠色這部分和上面藍(lán)色的虛線部門都實(shí)現(xiàn)了，是首都的環(huán)線。進(jìn)到北京，我們希望從承德這個(gè)地方沿著綠線直接下來(lái)繞出北京，今后的貨運(yùn)能夠直接從這個(gè)方向直接到天津港，這樣公路網(wǎng)格局就會(huì)更加優(yōu)化。

航空方面業(yè)面臨著幾個(gè)機(jī)場(chǎng)優(yōu)化問(wèn)題，現(xiàn)在幾個(gè)機(jī)場(chǎng)之間網(wǎng)絡(luò)化的體系還是有很大需要發(fā)展和挑戰(zhàn)。天津就經(jīng)常跟我們講，天津機(jī)場(chǎng)的能夠提供的能力和客流是不飽滿的，石家莊機(jī)場(chǎng)能力也很大，但是客流也是不飽和?，F(xiàn)在談能不能通過(guò)石家莊的市場(chǎng)，通過(guò)高鐵直接進(jìn)到北京的西客站，這樣北京天津有問(wèn)題可以在石家莊降。機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系也需要逐漸建立。港口方面，北京方面的工作比較少，就不說(shuō)了。

再一個(gè)介紹一下法規(guī)體系。一體化服務(wù)和開放市場(chǎng)，需要首先要有統(tǒng)一的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則，統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。北京市已經(jīng)有39條公交開出了北京的市域，在河北，現(xiàn)在河北三河大量的老百姓進(jìn)到朝陽(yáng)地區(qū)都是通過(guò)這些公交實(shí)現(xiàn)的。但是我們的法規(guī)滯后我們的生活，北京市的行政管理部門只能批公交運(yùn)營(yíng)路線在北京市域之內(nèi)，我們不能出市域。我們也向交通部提出，國(guó)家頂層層面的法規(guī)要調(diào)整，包括治超。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也有很多不統(tǒng)一，比如像在大貨運(yùn)認(rèn)定上有一些有區(qū)別。原來(lái)ETC實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，車型的認(rèn)定，不同省市在車型認(rèn)定上有不同差異，當(dāng)然差異不大。所以三地必須要統(tǒng)一法規(guī)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這是提升區(qū)域管理、智能化、執(zhí)法必要的手段。