編者按：4月27日，北京市交通委副主任方平在北京市“展望‘十三五’ 發(fā)展譜新篇”系列形勢政策報告會上作《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化情況介紹》專場報告?，F(xiàn)將精彩觀點摘編如下：

我們向國家有關(guān)部門包括市委、市政府提出，未來做好京津冀交通協(xié)調(diào)發(fā)展五個方面的建議。這五個方面的建議，一個是加快頂層設(shè)計，為交通一體化先行提供戰(zhàn)略引導(dǎo)。二是建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制，加快重點項目的推進。三是優(yōu)化設(shè)施布局，形成網(wǎng)絡(luò)化的綜合交通體系。四是創(chuàng)新投融資體制，構(gòu)建跨區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺。五是統(tǒng)一法規(guī)標準，提升區(qū)域交通智能化管理水平。

一是加強頂層設(shè)計，大家經(jīng)常聽到一個詞“多位合一”，我們要把京津冀三地的規(guī)劃要合一，同時把區(qū)域的城市群、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和交通規(guī)劃，把幾個主要的規(guī)劃銜接起來，這樣京津冀交通發(fā)展才能夠在硬件上跟整個區(qū)域發(fā)展方向協(xié)同起來。

二是建立跨區(qū)域的組織和協(xié)調(diào)機制，加快重點建設(shè)項目的推進?，F(xiàn)在京津冀協(xié)同發(fā)展有很多需要跨區(qū)域的問題要解決，新機場叫北京新機場，現(xiàn)在還沒有最終定名。新機場，剛才那張圖是座落在北京還是座落在河北，那張圖是沾了北京一個邊，建筑70%的用地都在河北，未來在國家法規(guī)制度都沒有完全建成的情況下，我們面臨著要建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)組織機制，在推進建設(shè)的時候，我給大家講一個現(xiàn)實的例子，這是北京市管還是河北管，三個施工單位，120多億的產(chǎn)值，稅收給誰，北京城建稅上在北京，建工和另一家央企也上在北京，包括未來交通管理上，都要有一條協(xié)調(diào)體制。首都機場都是北京的出租車，行政管理、執(zhí)法、投訴都往北京部門投訴，未來河北的出租車進來不進來，兩個方面怎么管理，在京津冀一體化都要建立從重點項目推進到日后的管理都要推進協(xié)調(diào)機制。

三是優(yōu)化設(shè)施布局，形成網(wǎng)絡(luò)化的綜合交通體系。我們對整個未來京津冀地區(qū)也提出幾個設(shè)想，一個是一小時通勤圈，還有一小時商務(wù)圈，都是依托公路網(wǎng)，研究大貨車繞出。大家從這張圖，看綠色這部分和上面藍色的虛線部門都實現(xiàn)了，是首都的環(huán)線。進到北京，我們希望從承德這個地方沿著綠線直接下來繞出北京，今后的貨運能夠直接從這個方向直接到天津港，這樣公路網(wǎng)格局就會更加優(yōu)化。

航空方面業(yè)面臨著幾個機場優(yōu)化問題，現(xiàn)在幾個機場之間網(wǎng)絡(luò)化的體系還是有很大需要發(fā)展和挑戰(zhàn)。天津就經(jīng)常跟我們講，天津機場的能夠提供的能力和客流是不飽滿的，石家莊機場能力也很大，但是客流也是不飽和。現(xiàn)在談能不能通過石家莊的市場，通過高鐵直接進到北京的西客站，這樣北京天津有問題可以在石家莊降。機場網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系也需要逐漸建立。港口方面，北京方面的工作比較少，就不說了。

再一個介紹一下法規(guī)體系。一體化服務(wù)和開放市場，需要首先要有統(tǒng)一的法規(guī)標準，統(tǒng)一的市場規(guī)則，統(tǒng)一的技術(shù)標準。北京市已經(jīng)有39條公交開出了北京的市域，在河北，現(xiàn)在河北三河大量的老百姓進到朝陽地區(qū)都是通過這些公交實現(xiàn)的。但是我們的法規(guī)滯后我們的生活，北京市的行政管理部門只能批公交運營路線在北京市域之內(nèi)，我們不能出市域。我們也向交通部提出，國家頂層層面的法規(guī)要調(diào)整，包括治超。技術(shù)標準也有很多不統(tǒng)一，比如像在大貨運認定上有一些有區(qū)別。原來ETC實現(xiàn)的時候，車型的認定，不同省市在車型認定上有不同差異，當(dāng)然差異不大。所以三地必須要統(tǒng)一法規(guī)，統(tǒng)一標準，這是提升區(qū)域管理、智能化、執(zhí)法必要的手段。