“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。這“三嚴(yán)三實(shí)”，貫穿著馬克思主義政黨建設(shè)的基本原則和內(nèi)在要求，體現(xiàn)著共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求和政治品格，豐富和發(fā)展了黨的建設(shè)理論，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部的修身之本、為政之道、成事之要，為加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)提供了重要遵循。學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實(shí)”、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，最終要落到實(shí)處。因此，“三嚴(yán)三實(shí)”之中，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)尤為重要、更為關(guān)鍵。新時(shí)期、新形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)、推進(jìn)工作，我認(rèn)為應(yīng)科學(xué)把握四個(gè)環(huán)節(jié)。

首先，深入調(diào)研，在一線找準(zhǔn)問(wèn)題。情況明，才能決心大。深入調(diào)查、占有情況是研究謀劃工作的首要環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)。要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)調(diào)研的主動(dòng)性。問(wèn)題無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有，關(guān)鍵在于敢不敢于正視問(wèn)題，善不善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，走出去、沉下去、融進(jìn)去，多到基層接地氣，多到現(xiàn)場(chǎng)摸實(shí)情，對(duì)存在的問(wèn)題不掩蓋、不回避、不推脫，弄清楚問(wèn)題的多與少、大與小、輕與重、緩與急、易與難，善于了解未包裝的民情、掌握未裝點(diǎn)的民聲。林北川同志到樂(lè)東任職后，他不是呆在辦公室看文件、聽(tīng)匯報(bào)、發(fā)指令，而是第一天就坐上三輪車扎進(jìn)基層了解情況，到暴力抗拒的“釘子戶”家中做工作，所以才找準(zhǔn)了問(wèn)題的癥結(jié)。要精心選擇課題，增強(qiáng)調(diào)研的針對(duì)性。調(diào)研不能空對(duì)空，一定要實(shí)打?qū)?，緊密聯(lián)系分管工作、個(gè)人職責(zé)來(lái)開(kāi)展。要重視選題的研究，區(qū)分輕重緩急，力求選準(zhǔn)選好，達(dá)到事半功倍的效果。要善于從發(fā)現(xiàn)決策貫徹過(guò)程中暴露出來(lái)的重大問(wèn)題和主要矛盾去選題，弄清楚是客觀條件制約還是人為因素。要善于從總結(jié)決策落實(shí)過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的新鮮經(jīng)驗(yàn)和正反典型去選題，好的表?yè)P(yáng)、推廣，差的批評(píng)、問(wèn)責(zé)。要善于從群眾反映突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題去選題，通過(guò)接待群眾上訪、網(wǎng)絡(luò)征集民意等途徑，回應(yīng)群眾關(guān)切，理順群眾情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要注重成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)調(diào)研的實(shí)效性。調(diào)研的目的在于應(yīng)用。深入調(diào)查之后，要對(duì)獲取的大量材料進(jìn)行綜合、消化、加工，進(jìn)行全面分析、理性思考、認(rèn)真研究，真正把問(wèn)題把握準(zhǔn)確、把原因分析透徹，找出問(wèn)題的癥結(jié)，總結(jié)帶有規(guī)律性的東西，找到解決問(wèn)題的最佳方法和途徑。要善于將上級(jí)的要求、外地的經(jīng)驗(yàn)和本地的實(shí)際相結(jié)合，提出的建議有理有據(jù)、切實(shí)可行，制定的方案周密細(xì)致、便于操作。

其次，嚴(yán)密論證，有所為有所不為。這是避免盲目決策、不當(dāng)決策的必要環(huán)節(jié)。如果不經(jīng)過(guò)嚴(yán)密論證匆忙決策，很有可能造成決策失誤。要做到不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際，必須有所為有所不為。一方面，要搞好可行性論證。按照習(xí)近平總書(shū)記提出的符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神“三個(gè)符合”標(biāo)準(zhǔn)去論證。符合實(shí)際情況，就要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線、一切從實(shí)際出發(fā)，力求在吃透實(shí)情的基礎(chǔ)上出主意，在心中有數(shù)的情況下拿主張，在深謀遠(yuǎn)慮的前提下定盤子；符合客觀規(guī)律，就要增強(qiáng)認(rèn)識(shí)規(guī)律、尊重規(guī)律的意識(shí)，提高把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律的能力，用辯證唯物主義觀點(diǎn)看待問(wèn)題、分析問(wèn)題，用正確的方法做正確的事；符合科學(xué)精神，就要對(duì)發(fā)展趨勢(shì)作出分析研判，加強(qiáng)對(duì)形勢(shì)任務(wù)的深度研究，科學(xué)分析面臨的良好機(jī)遇、積極因素、有利條件，清醒把握面臨的環(huán)境制約、條件限制、消極因素，使作出的決策經(jīng)得起考驗(yàn)。另一方面，也要搞好不可行性論證。在依法治國(guó)、依法行政時(shí)代背景下，加強(qiáng)不可行性論證是科學(xué)決策的重要途徑。特別是那些資金投入大、涉及群眾多、影響深遠(yuǎn)的重大決策，更需要不可行性論證，最大限度避免決策失誤。要注重務(wù)實(shí)管用，不標(biāo)新立異，不為了出亮點(diǎn)搞所謂的新思路、新舉措，表面轟轟烈烈，實(shí)際上“一陣風(fēng)”“一場(chǎng)空”；要注重簡(jiǎn)便易行，不鋪張浪費(fèi)，不搞堆金砌銀造“盆景”的事，時(shí)刻保持艱苦奮斗的作風(fēng)，勤儉節(jié)約干事創(chuàng)業(yè)；要切中要害，不搞面面俱到、錦上添花，用好人力物力，抓住改革發(fā)展的“牛鼻子”，著重解決那些事關(guān)全局的根本問(wèn)題。

再次，集體決策，著力防止“一言堂”。這是領(lǐng)導(dǎo)決策中“謀事要實(shí)” “創(chuàng)業(yè)要實(shí)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要相信集體高明于個(gè)人，通過(guò)班子成員的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)揮集體智慧，作出最佳決策。特別是重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、大額資金使用，必須經(jīng)集體討論做出決定。實(shí)際工作中，有的地方和單位在決策時(shí)不夠科學(xué)、民主，“一把手”說(shuō)了算、有“集中”沒(méi)“民主”現(xiàn)象仍然存在。當(dāng)決策出現(xiàn)失誤或造成不良后果時(shí)，往往以“集體決策”、“班子責(zé)任”來(lái)應(yīng)對(duì)、搪塞。因此，“一把手”要倡導(dǎo)民主作風(fēng)。當(dāng)自己的資歷較深，工作較多，在“一班人”里威信較高受到大家尊重時(shí)，要保持清醒的頭腦，把自己擺在普通成員的位置上，以平等的態(tài)度和大家商量問(wèn)題。不居高臨下，擺“老資格”、“老正確”的架勢(shì)。當(dāng)情況熟悉，討論的預(yù)案準(zhǔn)備比較充分時(shí)，一般也要做到引而不發(fā)，讓大家充分發(fā)表意見(jiàn)，以使成熟的預(yù)案更加完善，不搞“超前定音”。“一把手”要尊重副職意見(jiàn)。“三人行，必有我?guī)?rdquo;。大家來(lái)自五湖四海，不同的文化背景、不同的工作閱歷、不同的專業(yè)特長(zhǎng)，必定各有所長(zhǎng)。“一把手”和副職之間，要相互理解、相互信任、相互學(xué)習(xí)。決策時(shí)，要引導(dǎo)副職樹(shù)立上下一盤棋的思想，放在全局考慮，鼓勵(lì)大膽發(fā)言。即使副職的意見(jiàn)不妥當(dāng)、不完善，甚至反對(duì)的意見(jiàn)，也要讓副職暢所欲言，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，做到“七嘴八舌，一錘定音”。“一把手”要自覺(jué)接受監(jiān)督。帶頭樹(shù)立接受監(jiān)督的意識(shí)，帶頭發(fā)揚(yáng)民主、接受批評(píng)，帶頭執(zhí)行監(jiān)督制度，帶頭適應(yīng)和運(yùn)用包括網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的輿論監(jiān)督，帶頭運(yùn)用監(jiān)督手段來(lái)解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。提出議題不準(zhǔn)搞臨時(shí)突擊，主要領(lǐng)導(dǎo)不準(zhǔn)提前表態(tài)，決策記錄不準(zhǔn)留空白，以制度監(jiān)督約束每項(xiàng)決策。

最后，跟蹤問(wèn)效，盯緊“最后一公里”。再好的決策，不落實(shí)等于零。現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，決策多、問(wèn)效少，部署多、檢查少的問(wèn)題一定程度存在，使一些決策的效果打折扣，甚至無(wú)果而終。要把抓落實(shí)提升到講黨性的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待，向落實(shí)要?jiǎng)恿?、要效率、要成果?strong>要盯住責(zé)任人。責(zé)任不落實(shí)，工作就很難抓實(shí)。作出決定之后，要明確責(zé)任人，建立責(zé)任制，分解到崗位，具體到人頭，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，全程跟蹤推進(jìn)。要勤督促勤檢查，定期調(diào)度決策進(jìn)展情況，幫助協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中遇到的問(wèn)題。要抓好執(zhí)行決策部署的“最后一公里”，對(duì)落實(shí)不到位，甚至貽誤工作的，該問(wèn)責(zé)問(wèn)責(zé)，確保決策部署真正落實(shí)。要看好時(shí)間段。一項(xiàng)決策推進(jìn)落實(shí)當(dāng)中，每個(gè)時(shí)間段各有側(cè)重點(diǎn)。前期啟動(dòng)階段，要重點(diǎn)抓組織籌備、會(huì)議部署、宣傳動(dòng)員、試點(diǎn)先行、全面鋪開(kāi)等工作，保證決策開(kāi)局良好。中期實(shí)施階段，要重點(diǎn)推進(jìn)點(diǎn)上開(kāi)花、面上結(jié)果，跟蹤調(diào)查實(shí)施情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修正偏差，保證決策科學(xué)有序推進(jìn)。要把緊驗(yàn)收關(guān)。決策好不好，最終要看效果。要按照習(xí)近平總書(shū)記提出的實(shí)踐、人民、歷史“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”檢驗(yàn)是否“謀事要實(shí)”“創(chuàng)業(yè)要實(shí)”。要經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，需要實(shí)踐證明，決策符合實(shí)際，務(wù)實(shí)管用，行得通，靠得??；要經(jīng)得起人民的檢驗(yàn)，切實(shí)符合群眾意愿，得到群眾認(rèn)可，維護(hù)群眾利益；要經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，堅(jiān)持看長(zhǎng)期效應(yīng)，看是否有利于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的“潛績(jī)”。

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