建立精準扶貧識別機制

準確識別貧困對象。扶貧要精準，就必須先弄清楚貧困對象是誰，究竟有哪些人需要被納入扶貧對象之中，解決這一問題的核心做法便是深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，挨家挨戶的調(diào)查了解情況。在了解情況之前應(yīng)該成立由村委、“駐村工作隊”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成的聯(lián)合調(diào)查小組，到每一個貧困戶家中及其鄰里親友中展開調(diào)查、走訪，并進行登記造冊，不落下一個貧困家庭，不丟下一個貧困群眾，做到“戶有卡、村有薄、鄉(xiāng)有冊、縣有檔”，建立起貧困人口信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并做好動態(tài)管理工作，每年根據(jù)扶貧對象發(fā)展實際，對扶貧對象進行相應(yīng)調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對象及時納入，從而實現(xiàn)扶貧對象有進有出，扶貧信息真實、可靠、管用。

準確識別貧困原因。扶貧要精準，還必須找出各貧困個體的貧困原因。應(yīng)該及時地對不同的貧困類型進行歸納分類，根據(jù)貧困原因、貧困程度“量身定做”扶貧脫困方案：針對喪失勞動力的百姓，通過低?；蛑苯拥纳鐣椭鷣肀Ｕ掀浠旧?；針對勞動力少但學齡兒童多的家庭，通過加強教育培訓來阻斷貧困的代際傳遞；針對農(nóng)村貧困地區(qū)的青年勞動力，則通過創(chuàng)造更多的市場機會來保證其就業(yè)。這種缺啥補啥的工作方法真正實現(xiàn)了逐戶落實幫扶責任人、幫扶項目和幫扶資金的精準目標，使得民眾宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，切實改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。

準確識別貧困標準。扶貧要精準，同樣要確定合理的貧困標準，不能單純以收入水平來衡量生活質(zhì)量。以巫溪縣為例，2015年縣城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到了19687元和7121元，從絕對數(shù)額上來看，許多城市居民的收入要高于農(nóng)村百姓的收入，但因為城區(qū)生活成本高，特別是一些城市住戶受大病困擾，實際生活狀況比農(nóng)村百姓還要糟糕。針對這種情況，我們不能嚴格規(guī)定一個死標準，而是要充分發(fā)揮基層民主，透明程序、規(guī)范操作，把識別權(quán)交給基層群眾，讓老百姓按照自己的“標準”識別誰是窮人，在不同地區(qū)，合理科學布局不同的收入標準，建立一個多元化、自主性的貧困評價體系。