建立精準扶貧識別機制
準確識別貧困對象。扶貧要精準,就必須先弄清楚貧困對象是誰,究竟有哪些人需要被納入扶貧對象之中,解決這一問題的核心做法便是深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),挨家挨戶的調查了解情況。在了解情況之前應該成立由村委、“駐村工作隊”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成的聯(lián)合調查小組,到每一個貧困戶家中及其鄰里親友中展開調查、走訪,并進行登記造冊,不落下一個貧困家庭,不丟下一個貧困群眾,做到“戶有卡、村有薄、鄉(xiāng)有冊、縣有檔”,建立起貧困人口信息網絡系統(tǒng),并做好動態(tài)管理工作,每年根據(jù)扶貧對象發(fā)展實際,對扶貧對象進行相應調整,使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出,使應該扶持的扶貧對象及時納入,從而實現(xiàn)扶貧對象有進有出,扶貧信息真實、可靠、管用。
準確識別貧困原因。扶貧要精準,還必須找出各貧困個體的貧困原因。應該及時地對不同的貧困類型進行歸納分類,根據(jù)貧困原因、貧困程度“量身定做”扶貧脫困方案:針對喪失勞動力的百姓,通過低?;蛑苯拥纳鐣椭鷣肀U掀浠旧?;針對勞動力少但學齡兒童多的家庭,通過加強教育培訓來阻斷貧困的代際傳遞;針對農村貧困地區(qū)的青年勞動力,則通過創(chuàng)造更多的市場機會來保證其就業(yè)。這種缺啥補啥的工作方法真正實現(xiàn)了逐戶落實幫扶責任人、幫扶項目和幫扶資金的精準目標,使得民眾宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游,切實改善了群眾的生產生活條件。
準確識別貧困標準。扶貧要精準,同樣要確定合理的貧困標準,不能單純以收入水平來衡量生活質量。以巫溪縣為例,2015年縣城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到了19687元和7121元,從絕對數(shù)額上來看,許多城市居民的收入要高于農村百姓的收入,但因為城區(qū)生活成本高,特別是一些城市住戶受大病困擾,實際生活狀況比農村百姓還要糟糕。針對這種情況,我們不能嚴格規(guī)定一個死標準,而是要充分發(fā)揮基層民主,透明程序、規(guī)范操作,把識別權交給基層群眾,讓老百姓按照自己的“標準”識別誰是窮人,在不同地區(qū),合理科學布局不同的收入標準,建立一個多元化、自主性的貧困評價體系。
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