近日，由中央黨校干部學(xué)習(xí)網(wǎng)研發(fā)的APP“學(xué)習(xí)中國(guó)”以《習(xí)近平首論補(bǔ)齊黨內(nèi)制度短板》為題，號(hào)召讀者們一起學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)全面從嚴(yán)治黨、最根本的就是制度治黨、要建設(shè)完善的黨內(nèi)制度體系，使各級(jí)黨組織和全體黨員干部言行有規(guī)范、權(quán)力有籠子的系列論述。

“近日，習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育的重要指示中強(qiáng)調(diào)：‘要針對(duì)新情況新問(wèn)題嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。’”“學(xué)習(xí)中國(guó)”在文章中指出，這是習(xí)近平總書(shū)記“首次論述補(bǔ)齊黨內(nèi)制度短板”。

補(bǔ)齊黨內(nèi)制度短板，堅(jiān)持了問(wèn)題導(dǎo)向。隨著世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，黨內(nèi)法規(guī)制度中存在的不配套、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致等制度短板日益凸顯。在信息化、智能化條件下，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化等各個(gè)方面發(fā)展呈加速狀態(tài)，其發(fā)展和運(yùn)行模式有別于以往且不斷變化，由此帶來(lái)國(guó)內(nèi)外、黨內(nèi)外新問(wèn)題新情況層出不窮。制度短板首先表現(xiàn)為制度供給短缺或不足，制度和法規(guī)滯后于現(xiàn)實(shí)，某些領(lǐng)域和某些方面實(shí)踐走在了制度前面，致使一部分社會(huì)關(guān)系得不到適時(shí)、適度和適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)。

制度短板還表現(xiàn)為黨內(nèi)制度體系不健全、結(jié)構(gòu)不合理、缺乏操作性。習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“我們的制度有些還不夠健全，已經(jīng)有的鐵籠子門沒(méi)關(guān)上，沒(méi)上鎖。或者柵欄太寬了，或者柵欄是用麻稈做的，那也不行。”十八大以來(lái)，黨中央及各級(jí)黨組織已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了一系列新制度，補(bǔ)齊了一部分制度短板，但是還有一些空白，需要抓緊補(bǔ)齊。如在不少環(huán)節(jié)缺少監(jiān)管制度，結(jié)果出現(xiàn)了不少“破窗效應(yīng)”。

對(duì)此，《習(xí)近平首論補(bǔ)齊黨內(nèi)制度短板》引述習(xí)近平總書(shū)記在2014年5月9日參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的講話說(shuō)：“我們的制度不少，可以說(shuō)基本形成，但不要讓它們形同虛設(shè)，成為‘稻草人’，形成‘破窗效應(yīng)’。很多情況沒(méi)有監(jiān)督，違反了也沒(méi)有任何處理。這樣搞，誰(shuí)會(huì)把制度當(dāng)回事呢？我們黨的制度是從黨章開(kāi)始的，學(xué)習(xí)黨章學(xué)了半天，最后還是視而不見(jiàn)、聽(tīng)而不聞，這不行！”

此外，正如《習(xí)近平首論補(bǔ)齊黨內(nèi)制度短板》所分析的那樣，制度短板還表現(xiàn)在對(duì)舊制度更新緩慢，更新的步伐跟不上時(shí)代節(jié)奏，“面對(duì)三年左右就會(huì)出現(xiàn)一輪更新周期的現(xiàn)代信息社會(huì)，我們有些黨內(nèi)制度十年、甚至幾十年不變化不更新不換代”“結(jié)果造成新制度沒(méi)有，老制度無(wú)法執(zhí)行”。這是造成很多人想干事又不敢干或不知道如何干的懶政現(xiàn)象的制度背景。不僅如此，這也同時(shí)造成了一些黨內(nèi)法規(guī)制度的公信力、約束力弱化，甚至淪為擺設(shè)的結(jié)果，從而損害了黨和政府的威信。

補(bǔ)齊黨內(nèi)制度短板，要以改革創(chuàng)新精神，堅(jiān)持立破并舉，完善和健全新的制度，形成更加成熟、定型的制度體系。