近日,由中央黨校干部學(xué)習(xí)網(wǎng)研發(fā)的APP“學(xué)習(xí)中國(guó)”以《習(xí)近平首論補(bǔ)齊黨內(nèi)制度短板》為題,號(hào)召讀者們一起學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)全面從嚴(yán)治黨、最根本的就是制度治黨、要建設(shè)完善的黨內(nèi)制度體系,使各級(jí)黨組織和全體黨員干部言行有規(guī)范、權(quán)力有籠子的系列論述。
“近日,習(xí)近平總書記在對(duì)‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育的重要指示中強(qiáng)調(diào):‘要針對(duì)新情況新問題嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板,真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來、實(shí)起來。’”“學(xué)習(xí)中國(guó)”在文章中指出,這是習(xí)近平總書記“首次論述補(bǔ)齊黨內(nèi)制度短板”。
補(bǔ)齊黨內(nèi)制度短板,堅(jiān)持了問題導(dǎo)向。隨著世情、國(guó)情、黨情的深刻變化,黨內(nèi)法規(guī)制度中存在的不配套、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致等制度短板日益凸顯。在信息化、智能化條件下,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化等各個(gè)方面發(fā)展呈加速狀態(tài),其發(fā)展和運(yùn)行模式有別于以往且不斷變化,由此帶來國(guó)內(nèi)外、黨內(nèi)外新問題新情況層出不窮。制度短板首先表現(xiàn)為制度供給短缺或不足,制度和法規(guī)滯后于現(xiàn)實(shí),某些領(lǐng)域和某些方面實(shí)踐走在了制度前面,致使一部分社會(huì)關(guān)系得不到適時(shí)、適度和適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)。
制度短板還表現(xiàn)為黨內(nèi)制度體系不健全、結(jié)構(gòu)不合理、缺乏操作性。習(xí)近平總書記曾指出:“我們的制度有些還不夠健全,已經(jīng)有的鐵籠子門沒關(guān)上,沒上鎖。或者柵欄太寬了,或者柵欄是用麻稈做的,那也不行。”十八大以來,黨中央及各級(jí)黨組織已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了一系列新制度,補(bǔ)齊了一部分制度短板,但是還有一些空白,需要抓緊補(bǔ)齊。如在不少環(huán)節(jié)缺少監(jiān)管制度,結(jié)果出現(xiàn)了不少“破窗效應(yīng)”。
對(duì)此,《習(xí)近平首論補(bǔ)齊黨內(nèi)制度短板》引述習(xí)近平總書記在2014年5月9日參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的講話說:“我們的制度不少,可以說基本形成,但不要讓它們形同虛設(shè),成為‘稻草人’,形成‘破窗效應(yīng)’。很多情況沒有監(jiān)督,違反了也沒有任何處理。這樣搞,誰會(huì)把制度當(dāng)回事呢?我們黨的制度是從黨章開始的,學(xué)習(xí)黨章學(xué)了半天,最后還是視而不見、聽而不聞,這不行!”
此外,正如《習(xí)近平首論補(bǔ)齊黨內(nèi)制度短板》所分析的那樣,制度短板還表現(xiàn)在對(duì)舊制度更新緩慢,更新的步伐跟不上時(shí)代節(jié)奏,“面對(duì)三年左右就會(huì)出現(xiàn)一輪更新周期的現(xiàn)代信息社會(huì),我們有些黨內(nèi)制度十年、甚至幾十年不變化不更新不換代”“結(jié)果造成新制度沒有,老制度無法執(zhí)行”。這是造成很多人想干事又不敢干或不知道如何干的懶政現(xiàn)象的制度背景。不僅如此,這也同時(shí)造成了一些黨內(nèi)法規(guī)制度的公信力、約束力弱化,甚至淪為擺設(shè)的結(jié)果,從而損害了黨和政府的威信。
補(bǔ)齊黨內(nèi)制度短板,要以改革創(chuàng)新精神,堅(jiān)持立破并舉,完善和健全新的制度,形成更加成熟、定型的制度體系。
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