動員基層力量，設(shè)置“河長”，組織團(tuán)隊，合力維護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境。近日，市政府常務(wù)會審議通過《關(guān)于實行河湖生態(tài)環(huán)境管理地方行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的意見》（以下簡稱《意見》），“河長制”成為解讀《意見》的關(guān)鍵詞。

基層“河長”每月巡查不少于1次

市、區(qū)兩級分別設(shè)立“總河長”“副總河長”。市、區(qū)兩級“總河長”分別由市長、區(qū)長擔(dān)任，負(fù)責(zé)抓好實行“河長制”的相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)工作；市、區(qū)兩級“副總河長”分別由主管水務(wù)工作的副市長、副區(qū)長擔(dān)任，負(fù)責(zé)配合市、區(qū) “總河長”抓好“河長制”相關(guān)組織實施工作。

市管河湖設(shè)立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道三級“河長”及市級“河長助理”。市級“河長”由市水務(wù)局副局級領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任，監(jiān)督區(qū)級“河長”和市有關(guān)單位履行職責(zé)；區(qū)級“河長”由河湖屬地區(qū)政府副局級領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道“河長”和區(qū)有關(guān)單位履行職責(zé)；最后，基層“河長”由河湖屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。市級“河長助理”由市管河湖相關(guān)管理機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，定期向市級“河長”報告工作情況。

《意見》中明確規(guī)定了“河長”的巡查職責(zé)。市級“河長”每半年開展河湖生態(tài)環(huán)境檢查不少于1次，區(qū)級“河長”每季度不少于1次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“河長”每月不少于1次。除此之外，各級“河長”要根據(jù)實際情況定期召集工作例會，聽取下級“河長”及有關(guān)部門和單位的工作情況匯報，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)部署工作。

集納社會力量嚴(yán)查違法行為

對于污水直排、垃圾亂堆亂倒和違法建設(shè)的三項“嚴(yán)查”，《意見》中強(qiáng)調(diào)社會力量的廣泛參與和違法情況的信息公開。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“河長”要牽頭組建河湖巡查員隊伍，定期開展河湖排污口調(diào)查，做到底數(shù)清、情況明，并建立污水直排公眾舉報渠道，發(fā)現(xiàn)違法排污行為立即上報處理；要落實河湖日常巡視責(zé)任到人，并聘請社會監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)在河岸、湖岸亂堆垃圾和向河湖傾倒垃圾渣土等行為，要認(rèn)真追查原因，及時有效處置；各級“河長”要加大對河湖違法建設(shè)的排查力度，建立河湖違法建設(shè)臺賬，及時研究并落實相關(guān)管理措施。

河岸、河面、河底立體治理

市水務(wù)局的相關(guān)工作人員介紹，對河面、河底、河岸進(jìn)行全方位、無死角的治理是本次《意見》在治理思路上的重點(diǎn)。

圍繞“清河岸”，以治理“臟、亂、差、違”為重點(diǎn)，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)組織開展河湖周邊環(huán)境綜合整治行動。對于河岸、湖岸堆積的垃圾渣土，要做到及時發(fā)現(xiàn)及時清理。在“加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，按照清理存量、杜絕新增”原則的指導(dǎo)下，要逐步拆除河湖管理保護(hù)范圍以內(nèi)的違法建設(shè)，實現(xiàn)河岸安全整潔。“清河岸”的預(yù)期目標(biāo)為，到2017年，全面關(guān)停河湖管理保護(hù)范圍以內(nèi)的小作坊、小飯館、小理發(fā)店、小農(nóng)貿(mào)市場、小廢品收購點(diǎn)、小洗車點(diǎn)。

針對“清河面”，要加強(qiáng)河湖水面清理設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理，綜合采取各種技術(shù)措施，清理河湖水面垃圾和有害水生植物。原則上，每天打撈2次，如有降水應(yīng)適當(dāng)增加作業(yè)頻次、延長作業(yè)時間，切實保持河湖水面清潔。此外，要加強(qiáng)河湖生態(tài)環(huán)境用水管理，根據(jù)天氣情況實施水資源精確調(diào)度，充分利用再生水、雨洪水泄污蓄清。

關(guān)于“清河底”，要在做好相關(guān)監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上，定期組織實施河湖清淤疏浚，及時清除影響行洪的垃圾、樹障、違法圍墾、違法建設(shè)等阻水障礙物。