三、產(chǎn)生問題的原因

（一）家庭收入低。對于一個家庭而言，收入的總體水平直接決定著家庭的生活狀況，也決定著孩子的教育支出。為了改善家庭生活條件，越來越多的農(nóng)民離開農(nóng)村，到韓國或者是經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市務(wù)工經(jīng)商。大部分外出務(wù)工人員無法兼顧外出務(wù)工與子女教育，當(dāng)二者發(fā)生沖突時，多數(shù)會選擇前者。簡言之，較低的經(jīng)濟收入是導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童生存與發(fā)展困境的根本原因之一。

（二）學(xué)校教育管理不到位。由于留守兒童家庭父母監(jiān)護缺位，家庭教育缺失，學(xué)校教育的作用也難以充分發(fā)揮。留守兒童在日常學(xué)習(xí)和生活中，常有逃課、打架等現(xiàn)象發(fā)生，而部分學(xué)校教師對此感到無能為力，認(rèn)為只要不出大事就行，有時對留守兒童采取放任的態(tài)度。而且，大部分農(nóng)村學(xué)校很少開設(shè)專門的心里課程，配備的心理輔導(dǎo)教師也是由其他任課老師兼任，缺乏專業(yè)性。對于留守兒童的學(xué)習(xí)，學(xué)校教師往往力不從心，很難做到給每個學(xué)生做家訪。

（三）同齡群體負(fù)面影響較多。由于許多留守兒童與監(jiān)護人關(guān)系不和諧，使得他們更愿意與其同齡伙伴交流。一方面，留守兒童的同齡群體與他們年齡相當(dāng)，對社會的價值觀與他們一樣存在歪曲的方面；另一方面，留守兒童的同伴往往還是留守兒童，他們有共同的弱點，這就使得他們之間容易達(dá)成某些共識，包括正確的和錯誤的，不利于他們的健康發(fā)展。

（四）大眾傳媒缺乏正確引導(dǎo)。隨著社會的發(fā)展，大眾傳媒日益興盛，留守兒童的社會化受到報紙雜志、電視、廣播以及互聯(lián)網(wǎng)的影響也越來越大。對于性格還沒有形成的留守兒童而言，大眾傳媒具有很大的影響力。伴隨社會文化的多元化發(fā)展，各種暴力游戲和不良網(wǎng)站泛濫，這就對未成年留守兒童造成了嚴(yán)重影響，尤其對于父母不在身邊的留守兒童來說，游戲廳、網(wǎng)吧等場所嚴(yán)重影響他們的身心健康發(fā)展。

四、對策及建議

（一）加大財政投入力度。實行“三個納入”，即堅持將關(guān)愛留守兒童工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入市委、市政府年度重點工作計劃和相關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任考評范疇，納入市本級財政預(yù)算提供經(jīng)費保障，全面加強留守兒童教育管護工作組織領(lǐng)導(dǎo)和專項考評機制，制定工作規(guī)劃，完善工作措施，狠抓工作落實。

（二）強化教育部門對留守兒童的管理和教育水平。教育部門和各學(xué)校應(yīng)及時收集留守兒童的資料，為每個留守兒童建立專門檔案，詳細(xì)記載留守兒童的身心發(fā)展，及時與孩子外出父母聯(lián)系，共同為他們制定相應(yīng)的發(fā)展計劃，提高對留守兒童的教育和監(jiān)護，為改善兒童的教育環(huán)境提供更具科學(xué)性的決策。同時，要對農(nóng)村學(xué)校留守兒童比較集中學(xué)校的師資進行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高學(xué)校教師對留守兒童教育問題的認(rèn)識，強化老師們的引導(dǎo)和教育能力，改善留守兒童的學(xué)校社會環(huán)境。

（三）提高家庭盡責(zé)意識和社會參與水平。一方面要建立以政法部門為主體的法律保護網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮“家長學(xué)校”載體作用，搶抓時機積極組織留守兒童父母開展履行法定監(jiān)護責(zé)任的專項教育活動，積極探索在外出務(wù)工人員相對集中的地區(qū)，通過勞動部門建立維權(quán)崗等組織加強家長履行法定監(jiān)護責(zé)任的自我教育和監(jiān)督工作，不斷增強其履行法定監(jiān)護責(zé)任的主體意識；另一方面要繼續(xù)加大宣傳教育工作力度，積極引導(dǎo)社會各界自覺參與到關(guān)愛留守兒童愛心行動中來，著力營造全社會共同關(guān)心留守兒童健康成長的良好社會氛圍，不斷提升留守兒童教育管護社會參與水平。

（四）健全完善留守兒童教育管護長效工作機制。一是堅持“教育為主”，積極發(fā)揮教育主渠道和學(xué)校主陣地作用，切實將留守兒童教育管護納入學(xué)校重點工作范疇和校長年度目標(biāo)責(zé)任考核，狠抓學(xué)校留守兒童教育管護工作長效機制建設(shè)，積極轉(zhuǎn)化留守兒童課題研究成果，大力提升學(xué)校留守兒童工作科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。二是要捆綁國家各類救助政策，面向全社會廣泛爭取各類愛心捐助，進一步加大貧困留守兒童資助工作力度，不斷完善貧困留守兒童救助長效機制。三是要進一步強化“兒童為本”理念，不斷加大教育宣傳力度，廣泛組織開展系列主題教育活動，不斷增強留守兒童自我主體發(fā)展意識，引導(dǎo)自立自強，促進留守兒童全面協(xié)調(diào)發(fā)展和健康快樂成長。

（五）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安”。加快新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是解決農(nóng)村人口外出打工的關(guān)鍵問題。我市農(nóng)村人口之所以選擇外出打工，最主要原因就是在當(dāng)?shù)卣也坏胶线m的工作。因此，要集合我市各方面優(yōu)勢，支持農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐湍軌蚓蜆I(yè)，達(dá)到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟與解決農(nóng)村留守兒童家庭教育管理工作相互促進的作用。此外，要重視農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，把開發(fā)農(nóng)村實用人才，作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入、促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展的重要手段。通過上述舉措，讓農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”，從而在一定程度上減少因孩子與父母長期分離，產(chǎn)生的留守兒童教育問題。

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