三、產生問題的原因

（一）家庭收入低。對于一個家庭而言，收入的總體水平直接決定著家庭的生活狀況，也決定著孩子的教育支出。為了改善家庭生活條件，越來越多的農民離開農村，到韓國或者是經濟發(fā)達城市務工經商。大部分外出務工人員無法兼顧外出務工與子女教育，當二者發(fā)生沖突時，多數(shù)會選擇前者。簡言之，較低的經濟收入是導致農村留守兒童生存與發(fā)展困境的根本原因之一。

（二）學校教育管理不到位。由于留守兒童家庭父母監(jiān)護缺位，家庭教育缺失，學校教育的作用也難以充分發(fā)揮。留守兒童在日常學習和生活中，常有逃課、打架等現(xiàn)象發(fā)生，而部分學校教師對此感到無能為力，認為只要不出大事就行，有時對留守兒童采取放任的態(tài)度。而且，大部分農村學校很少開設專門的心里課程，配備的心理輔導教師也是由其他任課老師兼任，缺乏專業(yè)性。對于留守兒童的學習，學校教師往往力不從心，很難做到給每個學生做家訪。

（三）同齡群體負面影響較多。由于許多留守兒童與監(jiān)護人關系不和諧，使得他們更愿意與其同齡伙伴交流。一方面，留守兒童的同齡群體與他們年齡相當，對社會的價值觀與他們一樣存在歪曲的方面；另一方面，留守兒童的同伴往往還是留守兒童，他們有共同的弱點，這就使得他們之間容易達成某些共識，包括正確的和錯誤的，不利于他們的健康發(fā)展。

（四）大眾傳媒缺乏正確引導。隨著社會的發(fā)展，大眾傳媒日益興盛，留守兒童的社會化受到報紙雜志、電視、廣播以及互聯(lián)網(wǎng)的影響也越來越大。對于性格還沒有形成的留守兒童而言，大眾傳媒具有很大的影響力。伴隨社會文化的多元化發(fā)展，各種暴力游戲和不良網(wǎng)站泛濫，這就對未成年留守兒童造成了嚴重影響，尤其對于父母不在身邊的留守兒童來說，游戲廳、網(wǎng)吧等場所嚴重影響他們的身心健康發(fā)展。

四、對策及建議

（一）加大財政投入力度。實行“三個納入”，即堅持將關愛留守兒童工作納入全市經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入市委、市政府年度重點工作計劃和相關部門年度目標責任考評范疇，納入市本級財政預算提供經費保障，全面加強留守兒童教育管護工作組織領導和專項考評機制，制定工作規(guī)劃，完善工作措施，狠抓工作落實。

（二）強化教育部門對留守兒童的管理和教育水平。教育部門和各學校應及時收集留守兒童的資料，為每個留守兒童建立專門檔案，詳細記載留守兒童的身心發(fā)展，及時與孩子外出父母聯(lián)系，共同為他們制定相應的發(fā)展計劃，提高對留守兒童的教育和監(jiān)護，為改善兒童的教育環(huán)境提供更具科學性的決策。同時，要對農村學校留守兒童比較集中學校的師資進行全面系統(tǒng)的培訓，提高學校教師對留守兒童教育問題的認識，強化老師們的引導和教育能力，改善留守兒童的學校社會環(huán)境。

（三）提高家庭盡責意識和社會參與水平。一方面要建立以政法部門為主體的法律保護網(wǎng)絡，充分發(fā)揮“家長學校”載體作用，搶抓時機積極組織留守兒童父母開展履行法定監(jiān)護責任的專項教育活動，積極探索在外出務工人員相對集中的地區(qū)，通過勞動部門建立維權崗等組織加強家長履行法定監(jiān)護責任的自我教育和監(jiān)督工作，不斷增強其履行法定監(jiān)護責任的主體意識；另一方面要繼續(xù)加大宣傳教育工作力度，積極引導社會各界自覺參與到關愛留守兒童愛心行動中來，著力營造全社會共同關心留守兒童健康成長的良好社會氛圍，不斷提升留守兒童教育管護社會參與水平。

（四）健全完善留守兒童教育管護長效工作機制。一是堅持“教育為主”，積極發(fā)揮教育主渠道和學校主陣地作用，切實將留守兒童教育管護納入學校重點工作范疇和校長年度目標責任考核，狠抓學校留守兒童教育管護工作長效機制建設，積極轉化留守兒童課題研究成果，大力提升學校留守兒童工作科學化、規(guī)范化、精細化水平。二是要捆綁國家各類救助政策，面向全社會廣泛爭取各類愛心捐助，進一步加大貧困留守兒童資助工作力度，不斷完善貧困留守兒童救助長效機制。三是要進一步強化“兒童為本”理念，不斷加大教育宣傳力度，廣泛組織開展系列主題教育活動，不斷增強留守兒童自我主體發(fā)展意識，引導自立自強，促進留守兒童全面協(xié)調發(fā)展和健康快樂成長。

（五）大力發(fā)展農村經濟。“農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩(wěn)則社會安”。加快新農村建設，大力發(fā)展農村經濟是解決農村人口外出打工的關鍵問題。我市農村人口之所以選擇外出打工，最主要原因就是在當?shù)卣也坏胶线m的工作。因此，要集合我市各方面優(yōu)勢，支持農業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，大力發(fā)展特色產業(yè)，使農民在當?shù)鼐湍軌蚓蜆I(yè)，達到發(fā)展農村經濟與解決農村留守兒童家庭教育管理工作相互促進的作用。此外，要重視農村剩余勞動力的轉移培訓工作，把開發(fā)農村實用人才，作為發(fā)展農村經濟、提高農民收入、促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展的重要手段。通過上述舉措，讓農民“離土不離鄉(xiāng)”，從而在一定程度上減少因孩子與父母長期分離，產生的留守兒童教育問題。