最后，修訂、實(shí)施《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》是巡視工作不斷深化的內(nèi)在要求。

這更多的是從積累經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)成功做法的角度來談的。巡視工作從十六大被提出到十八大以后大規(guī)模開展，可以說是從無到有、從小到大、由點(diǎn)到面，經(jīng)歷了不斷的發(fā)展。中央和省自治區(qū)、直轄市在開展巡視工作的十多年中，積累、創(chuàng)造了很多好經(jīng)驗(yàn)、好辦法。這些好經(jīng)驗(yàn)、好辦法只有轉(zhuǎn)化為操作規(guī)則，才能不斷地復(fù)制、堅持和鞏固下去。什么叫轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則呢？就是形成制度。制度化就是把以往的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法、好成果轉(zhuǎn)化為人們今后必須遵循的行為準(zhǔn)則，這樣好的經(jīng)驗(yàn)和方法才能被不斷推行下去。

從制度化的意義上講，規(guī)則化、制度化的需求就要求把好經(jīng)驗(yàn)、好辦法上升成為規(guī)則和操作標(biāo)準(zhǔn)，也就是形成制度。新頒布的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》將過去黨內(nèi)巡視工作的好經(jīng)驗(yàn)、好成果、好方法以及一些行之有效的做法變成條例中的重要內(nèi)容，這是對巡視工作的進(jìn)一步深化，是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并上升成為規(guī)則，提升巡視工作制度化的必然要求。所以說，理解《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》修訂實(shí)施的重大意義，要從以上三個大的方面去看。

 （二）修訂、實(shí)施《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》遵循的重要原則

修訂、實(shí)施《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》遵循的原則主要有四個方面。

一是遵循黨章。巡視工作在黨建工作中發(fā)揮的功能屬于黨內(nèi)監(jiān)督。在黨內(nèi)推動監(jiān)督，要見效、要達(dá)到監(jiān)督的目的，那就必須嚴(yán)格遵循黨章。因此，此次修訂嚴(yán)格遵守黨章規(guī)定，并與黨內(nèi)相關(guān)法規(guī)精神相一致，做到銜接順暢、規(guī)范準(zhǔn)確。過去，黨內(nèi)法規(guī)自身也存在一些不足，比如各個法規(guī)之間的銜接、互動、互聯(lián)等不完全和諧。此次《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》修訂既嚴(yán)格遵循黨章要求，又與其他法規(guī)進(jìn)行有效銜接，力求做到關(guān)聯(lián)互動。

二是與時俱進(jìn)。深入貫徹中央巡視工作方針，充分吸納實(shí)踐創(chuàng)新成果。只有體現(xiàn)和反映實(shí)踐的要求，才能使《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》在生效之后，為現(xiàn)實(shí)全面從嚴(yán)治黨服務(wù)。

三是突出重點(diǎn)。新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》就是要重點(diǎn)解決事關(guān)巡視工作發(fā)展的重大問題。首先，巡視工作屬于黨的建設(shè)中的監(jiān)督制度，是監(jiān)督工作的組成部分。監(jiān)督工作涉及方方面面，如果《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》面面俱到，工作重點(diǎn)反而容易模糊。因此，此次修訂就是緊抓重點(diǎn)、突出重點(diǎn)、鎖定主要矛盾。

四是必要可行。如果條例中確定的原則和確定的任務(wù)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，或者難以貫徹、難以操作，在執(zhí)行時就會大打折扣。因此，《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》對形成共識、確有必要的作出修訂，確?？蓤?zhí)行、易操作，重在貫徹。

《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》是對黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨要求的及時回應(yīng)，根據(jù)全面從嚴(yán)治黨要求，總結(jié)了巡視工作中的一些成功經(jīng)驗(yàn)。因此，《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》必然會在實(shí)踐中作為全面從嚴(yán)治黨的重要保障和重要手段來發(fā)揮作用。

二、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的結(jié)構(gòu)體系和主要內(nèi)容

（一）《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的結(jié)構(gòu)體系

2009年頒布的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》共有6章49條，修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》是7章42條。這次修訂將原條例第二章“機(jī)構(gòu)設(shè)置”和第四章“人員管理”合并為“機(jī)構(gòu)和人員”一章，增設(shè)第三章“巡視范圍和內(nèi)容”、第四章“工作方式和權(quán)限”。從整體結(jié)構(gòu)上看，新頒布的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的七章可以分為四大部分。

第一部分是總則，主要談修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的原因，《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》對巡視工作的指導(dǎo)思想以及條例修訂的原則。

第二部分包括四章內(nèi)容（從第二章到第五章），主要談巡視工作的機(jī)構(gòu)和人員、巡視范圍和內(nèi)容、工作方式和權(quán)限、工作程序等，這是巡視工作的全過程。

第三部分是第六章，主要講紀(jì)律與責(zé)任，巡視工作要有紀(jì)律要求，要依照紀(jì)律來操作。

第四部分是第七章，主要是附則部分。

這是新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的結(jié)構(gòu)體系。

（二）《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的主要內(nèi)容

1.《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》在總則里提出了指導(dǎo)思想和原則

（1）巡視工作的指導(dǎo)思想

總則中首先談到了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》是干什么的：為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范巡視工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

緊接著談巡視工作的指導(dǎo)思想：巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，落實(shí)中央巡視工作方針，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，推動黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。也就是說，工作重點(diǎn)與核心要點(diǎn)就是聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，要按照這個要求，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，從而推動黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。

（2）巡視工作的原則

巡視工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是規(guī)范有序的組織運(yùn)作活動，必然要遵循黨的建設(shè)的基本規(guī)律，所以《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》確立了三大原則，這三大原則就是巡視工作不能違反的基本規(guī)律。

第一個原則是堅持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。

第二個原則是堅持實(shí)事求是、依法依規(guī)。巡視工作固然是聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，它的任務(wù)固然是要發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。而這些形成震懾的手段必須要實(shí)事求是，在運(yùn)作方式，組織手段上，必須依法依規(guī)。也就是說，要嚴(yán)格按照黨內(nèi)法規(guī)，不能使巡視工作成為個性化的操作活動，必須依法依規(guī)，嚴(yán)格按照規(guī)則、規(guī)范和制度標(biāo)準(zhǔn)來操作。

第三個原則是堅持群眾路線、發(fā)揚(yáng)民主。巡視工作是黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容。大家知道，監(jiān)督可以分為上級對下級的監(jiān)督、同級之間的監(jiān)督、下級對上級的監(jiān)督、群眾對領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督等。巡視工作屬于上級對下級的監(jiān)督，但巡視工作的意義，絕不僅僅是上級對下級的監(jiān)督。我們看到，巡視工作在十八大以來短短的三年時間里，它的效能、效果發(fā)揮這么好，就是因?yàn)樗€推進(jìn)了群眾監(jiān)督、黨內(nèi)同級監(jiān)督等重要監(jiān)督手段，也就是說巡視工作是有多重監(jiān)督效應(yīng)的。

同時，巡視工作強(qiáng)調(diào)要堅持群眾路線、發(fā)揚(yáng)民主，還因?yàn)樵谘惨暪ぷ鞯拈_展過程中，不依靠群眾是不行的。要開展好巡視工作，就要發(fā)揮黨員的積極作用，要依靠群眾，把群眾調(diào)動和組織進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督中來。巡視工作的意義絕不僅僅是上級對下級的監(jiān)督，它也激活了下級對上級的監(jiān)督，這是巡視工作的綜合效應(yīng)。這樣一來，就把中央對地方的監(jiān)督、人民群眾對本單位領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督協(xié)調(diào)整合在了一起。因此，堅持群眾路線、發(fā)揚(yáng)民主是一條重要經(jīng)驗(yàn)、重要規(guī)律，這個不能丟。