讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”成為全面從嚴(yán)治黨常態(tài)(3)

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讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”成為全面從嚴(yán)治黨常態(tài)(3)

緊扣“常”字,加強(qiáng)日常監(jiān)督。強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)督,上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,做到有問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置,有效阻斷違紀(jì)進(jìn)程,使嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查成為極極少數(shù)。突出監(jiān)督重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決糾正上有政策、下有對(duì)策,有令不行、有禁不止行為,嚴(yán)肅查處搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私,政治利益和經(jīng)濟(jì)利益相互勾連問(wèn)題,確保中央政令暢通和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。增加監(jiān)督頻率,延伸監(jiān)督觸角,經(jīng)常打聽(tīng)“張家長(zhǎng)、李家短”,讓監(jiān)督范圍內(nèi)的黨組織和黨員干部感到監(jiān)督的“存在感”,感到監(jiān)督就在自己身邊,強(qiáng)化不敢、知止的氛圍。完善談話(huà)機(jī)制,加強(qiáng)教育提醒,對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性?xún)A向性問(wèn)題,及時(shí)找當(dāng)事人談話(huà),扯扯袖子、咬咬耳朵,指出問(wèn)題危害,幫助查找原因,提出改進(jìn)要求,把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)或初始階段。

緊扣“早”字,做到動(dòng)輒則咎。加強(qiáng)制度建設(shè),扎細(xì)扎密扎牢制度的“籠子”,在嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度的基礎(chǔ)上,結(jié)合地區(qū)實(shí)際和工作需要研究制定相關(guān)配套制度,健全程序性、保障性規(guī)定,增強(qiáng)制度的針對(duì)性和操作性,用制度管人、管權(quán)、管事。突出問(wèn)題導(dǎo)向,及時(shí)主動(dòng)作為,認(rèn)真分析研判本地違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生發(fā)展態(tài)勢(shì),找出問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),緊盯違紀(jì)行為初始,抓早抓小抓苗頭,抓深抓實(shí)抓細(xì)微,動(dòng)輒則咎。嚴(yán)肅黨內(nèi)生活,用好批評(píng)與自我批評(píng)的武器,有了群眾反映,接到揭發(fā)檢舉,經(jīng)過(guò)核查確有輕微違規(guī)違紀(jì)行為,就要讓犯錯(cuò)誤的同志在民主生活會(huì)上自我檢討,切實(shí)改變過(guò)去那種不出問(wèn)題無(wú)人管、一出問(wèn)題就是大問(wèn)題的狀況,努力降低小錯(cuò)釀成大禍的概率。

緊扣“嚴(yán)”字,保持高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,對(duì)違反紀(jì)律的行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,堅(jiān)決把紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái),執(zhí)行到位。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),“老虎”“蒼蠅”一起打,讓紀(jì)律成為不可觸碰的“高壓線(xiàn)”。重點(diǎn)查處十八大后不收斂、不收手,問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。嚴(yán)格問(wèn)責(zé),在查處違紀(jì)問(wèn)題的同時(shí)進(jìn)行責(zé)任倒查,對(duì)落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部,嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。 通過(guò)形成持續(xù)威懾,強(qiáng)化不敢腐;標(biāo)本兼治,深化改革,完善制度,強(qiáng)化不能腐;堅(jiān)定理想信念宗旨,按照忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)選對(duì)人、用好人,強(qiáng)化不想腐。

四、積極構(gòu)建監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形成”基礎(chǔ)保障

運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”知易行難,需要落細(xì)落小,多積尺寸之功。實(shí)踐“四種形態(tài)”,紀(jì)委的責(zé)任更重、執(zhí)紀(jì)的力度更大,必須聚焦主責(zé)主業(yè),全面履行職責(zé),提升執(zhí)紀(jì)能力,強(qiáng)化技術(shù)支撐,實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會(huì)效果。

切實(shí)轉(zhuǎn)變政績(jī)觀念。實(shí)踐好“四種形態(tài)”,要求紀(jì)委既能辦大案、打“老虎”,又善用黨章黨規(guī)黨紀(jì),小病快治、小錯(cuò)即糾,改變“好同志”和“階下囚”之間的“零和博弈”狀況,體現(xiàn)對(duì)黨員干部的嚴(yán)管厚愛(ài)和人文關(guān)懷。要轉(zhuǎn)變思想觀念,適應(yīng)形勢(shì)任務(wù),跟進(jìn)中央要求,樹(shù)立“查辦大案要案是成績(jī)、抓早抓小抓好預(yù)防更是成績(jī)”的政績(jī)觀,著眼全面從嚴(yán)治黨和整個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)大局,既盯住少數(shù)“爛樹(shù)”,更放眼整個(gè)“森林”,防止和糾正把全面從嚴(yán)治黨簡(jiǎn)單理解為處理少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)違法黨員干部、把紀(jì)律檢查局限于查辦重大案件的傾向,以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

著力提升能力素質(zhì)。“四種形態(tài)”內(nèi)容具體、指向清晰,關(guān)鍵在于提高識(shí)別和處置違紀(jì)行為的能力,明辨是非曲直,分清輕重緩急,增加監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式與違紀(jì)違規(guī)行為的適配度,從而以最小組織代價(jià)換取最大糾錯(cuò)效果。當(dāng)前尤其要提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題線(xiàn)索的能力,加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)研判和群眾信訪(fǎng)舉報(bào)受理,加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索的分析;抓早抓小、抓好預(yù)防的能力,既對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置,防微杜漸、治病救人,又善于做好紀(jì)律審查這一“下半篇文章”,促進(jìn)懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化;準(zhǔn)確適用黨規(guī)黨紀(jì)處理違紀(jì)問(wèn)題的能力,把每一起案件都辦成經(jīng)得起事實(shí)和黨紀(jì)檢驗(yàn)的鐵案。

積極推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”提速。轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),是紀(jì)律檢查體制改革的重要內(nèi)容,是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的長(zhǎng)期政治任務(wù)。落實(shí)“四種形態(tài)”,要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能定位進(jìn)一步回歸黨章“原教旨”,工作重心進(jìn)一步聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),工作方向進(jìn)一步把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,工作目標(biāo)進(jìn)一步體現(xiàn)遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。積極調(diào)整職責(zé)定位、工作理念、工作方式、工作方法。進(jìn)一步強(qiáng)化底線(xiàn)意識(shí),將工作由法律底線(xiàn)向紀(jì)律底線(xiàn)推進(jìn),從“盯違法”轉(zhuǎn)向“盯違紀(jì)”,守牢紀(jì)律防御陣地;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念,將工作重心由嚴(yán)懲極少數(shù)向管住大多數(shù)轉(zhuǎn)變;進(jìn)一步提高紀(jì)律審查的綜合效應(yīng),綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理等方式,提高違紀(jì)處理的政治、社會(huì)、法紀(jì)效果。

有效促進(jìn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,既是對(duì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的要求,也是對(duì)黨委主體責(zé)任的要求。“四種形態(tài)”正是“兩個(gè)責(zé)任”在紀(jì)律建設(shè)中的具體體現(xiàn),既是問(wèn)題清單,也是責(zé)任清單,既需黨委在凈化黨內(nèi)關(guān)系等方面主動(dòng)擔(dān)當(dāng),也需紀(jì)委在紀(jì)律審查等方面積極作為。要把履行監(jiān)督責(zé)任和主體責(zé)任的要求,貫穿于黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律的方方面面。嚴(yán)防責(zé)任鏈條缺環(huán)、責(zé)任主體缺位,看緊門(mén)、管住人,把“四種形態(tài)”“六大紀(jì)律”落到教育提醒、監(jiān)督管理等日常工作中去,發(fā)現(xiàn)苗頭馬上去管,觸犯紀(jì)律及時(shí)處理,增強(qiáng)履責(zé)主動(dòng)性,提高工作積極性,及時(shí)阻斷從前一種形態(tài)向后一種形態(tài)發(fā)展的路徑。

(作者單位:安徽省委組織部研究室 )

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