有人說,不讓城市人下鄉(xiāng)限制了資源的有效配置,不是市場經(jīng)濟(jì)行為,會降低社會資源配置的效率。問題是,當(dāng)前農(nóng)民的住房、宅基地和土地承包經(jīng)營權(quán)究竟是市場經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素,還是兼有農(nóng)民的基本保障和社會保險(xiǎn)?若是農(nóng)民的基本保障與社會保險(xiǎn),則基本保障能否自由交易?顯然,基本保障是不能自由交易的,因?yàn)檫@是底線生存。城市人到農(nóng)村買房子,是因?yàn)橐獮檫^剩資本找到儲值手段,或要在農(nóng)村多一個(gè)休閑去處,而對農(nóng)民來講,一旦他們失去農(nóng)村住房,他們進(jìn)城失敗就不再能返鄉(xiāng),他們就失去了安身立命的根基。不是一個(gè)農(nóng)民,而是在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,絕大多數(shù)農(nóng)民都不可能在城市體面安居,農(nóng)民失去返鄉(xiāng)退路,中國當(dāng)前的彈性社會結(jié)構(gòu)也就不存在了。在城市這塊狹窄局促空間中,激烈的不同人群、不同階層、階級之間的沖突也就會習(xí)以為常。那個(gè)時(shí)候,因?yàn)槭チ宿r(nóng)村這個(gè)中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器和蓄水池,再談走出中等收入陷阱,就沒有可能。
我們一定要認(rèn)識到,當(dāng)前的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不再是剝削農(nóng)民的結(jié)構(gòu),而是對農(nóng)民的保護(hù)。這一保護(hù)性結(jié)構(gòu)是中國社會結(jié)構(gòu)至今仍然可以保持巨大彈性的關(guān)鍵。一旦不再有保障性的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),一旦作為農(nóng)村基本保障和社會保險(xiǎn)的農(nóng)村宅基地、住房和土地承包經(jīng)營權(quán)被當(dāng)作了財(cái)產(chǎn),可以拿到市場上交易,則進(jìn)城失敗的農(nóng)民就失卻了退路,中國在發(fā)展進(jìn)程中再出現(xiàn)任何一次危機(jī),都會有一個(gè)巨大的缺少彈性的結(jié)構(gòu)性力量來加強(qiáng)其烈度,其結(jié)果就是,中國社會將陷入不同群體不同階層發(fā)生沖突的中等收入陷阱中。
(作者為華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任、教授)
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