在農(nóng)村調查,與老年人聊天,一些老年人對國家表現(xiàn)出無比的感激。原因是,現(xiàn)在種田不交稅了,日子過得好,而且國家推進新農(nóng)合、新農(nóng)保,看病能報銷,年滿60歲的老年人每人每月還能領取70元基礎養(yǎng)老金,這真是比兒子給的養(yǎng)老費還多。
區(qū)區(qū)70元基礎養(yǎng)老金,竟然讓農(nóng)村老年人覺得國家政策所提供的保障比養(yǎng)個兒子還好,這與很多人認為國家給農(nóng)民保障太少,網(wǎng)絡上一些人散發(fā)不滿情緒,可謂涇渭分明。為什么會形成這樣的反差?這個反差意味著什么?這個問題值得深入討論。
每月70元的基礎養(yǎng)老金,讓農(nóng)村老年人無比感激,其中一個原因是,長期以來,農(nóng)村老年人從來沒有獲得國家提供的養(yǎng)老保障,而是靠家庭養(yǎng)老。子女不孝,老年人就會無助。他們過去沒有既得利益,沒有形成利益剛性,現(xiàn)在國家每月發(fā)錢,就是天上掉餡餅,當然會真誠感激。這就說明,中國社會結構還有很大彈性。正是彈性的社會結構,使中國具有巨大的利益調整空間,使中國可以應對各種危機和困難,可以將主要資源用于發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),完成產(chǎn)業(yè)升級,從而走出中等收入陷阱。
當前正在推進城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保障,意思是養(yǎng)老保障不再分城鄉(xiāng),而是城鄉(xiāng)一樣。而實際上,城鄉(xiāng)可能還真的有些差異。在領取基礎養(yǎng)老金的同時,農(nóng)村老年人仍然可以種地,而不需要子女贍養(yǎng)。就算到了不能種地的年齡,還可以種菜,養(yǎng)豬養(yǎng)雞,從事力所能及的副業(yè)。城市老年人沒有可以勞動以自給自足的土地,每月幾十元養(yǎng)老錢,根本無法生存。因此,在推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障時需要考慮城鄉(xiāng)差別。
中國社會結構的這種彈性還可以用來分析戶籍人口的城鎮(zhèn)化率。進城農(nóng)民工,年輕時進城希望通過努力和運氣可以在城市體面安居。但當前中國經(jīng)濟發(fā)展階段決定了絕大多數(shù)進城農(nóng)民都無法獲得體面安居的就業(yè)與收入條件。好在農(nóng)民工進城時,他們的父母仍然在農(nóng)村務工,務農(nóng)收入不多,卻足以解決溫飽問題。年輕人進城,賺了錢最好,賺不到錢無所謂,可以養(yǎng)活自己就行。等到生兒育女,有了壓力,他們變得節(jié)儉,考慮長遠。運氣好則逐步成為城市的一分子,甚至將年老父母接到城市里來。運氣不夠好,就將子女送到農(nóng)村父母那里養(yǎng),夫妻一心一意在城市掙錢,將人生希望寄托在子女身上,他們并無沉重的贍養(yǎng)父母的經(jīng)濟壓力。到了中年仍不能在城市體面安居,他們就開始考慮返鄉(xiāng)了。雖然能在城市體面安居最好,但若不能在城市獲得起碼的體面生活,他們就寧愿選擇返鄉(xiāng)。
換句話說,正是農(nóng)村的存在,正是土地在農(nóng)民手上,農(nóng)民通過“以代際分工為基礎的半工半耕結構”,獲得了在城鄉(xiāng)之間進退往返的自由空間。若失業(yè)農(nóng)民工無鄉(xiāng)可返,國家就必須為他們提供失業(yè)保險,若國家不能提供如此龐大數(shù)量人群失業(yè)保險,這些人就無法生存,就會社會失序甚至政治動蕩。顯然,可以容納無法進城農(nóng)民且可以讓進城失敗農(nóng)民返鄉(xiāng)的制度的存在,使中國社會結構具有極大的彈性,可以應對各種危機沖擊。農(nóng)村成為了中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器和蓄水池。中國城鄉(xiāng)之間存在著對農(nóng)民的保護性結構,這樣的結構使中國社會結構保持了彈性,使國家有能力相對自主地分配經(jīng)濟增長剩余,從而使中國可能走出中等收入陷阱。
當前的城鄉(xiāng)二元結構并不限制農(nóng)民進城,農(nóng)民能否進城和在城市安居主要不再是制度問題,而是他們能否在市場經(jīng)濟尋找到機會的問題?;蛘哒f,當前農(nóng)民能否進城的唯一障礙是他們有無可以在城市體面安居的就業(yè)與收入條件。但城鄉(xiāng)二元結構卻仍然限制城市人下鄉(xiāng),限制資本下鄉(xiāng),比如城市人不能到農(nóng)村買農(nóng)民的房子。
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