四、堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨——治國理政的戰(zhàn)略布局

戰(zhàn)略布局是治國理政的基本方略，對于國家發(fā)展起著有力的推動作用。以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措。“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力解決發(fā)展不平衡不協(xié)調的突出矛盾，把全面建成小康社會作為發(fā)展目標；著力解決發(fā)展的深層次矛盾，把全面深化改革作為前進動力；著力解決法治建設還存在的許多不適應、不符合的問題，把全面依法治國作為治國理政的基本方式；著力解決政治生態(tài)存在的問題，把全面從嚴治黨作為突破關鍵。“四個全面”戰(zhàn)略布局，體現(xiàn)了建設社會主義現(xiàn)代化中國的發(fā)展規(guī)律、當代中國全面進步的發(fā)展規(guī)律。

“四個全面”戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義，是我們黨在新形勢下治國理政的總方略，是事關黨和國家長遠發(fā)展的總戰(zhàn)略。推進“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，一定要緊緊扭住全面建成小康社會這個戰(zhàn)略目標不動搖，緊緊扭住全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨三個戰(zhàn)略舉措不放松，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。以協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局為核心內(nèi)容，以牢固樹立和貫徹五大發(fā)展理念為價值追求，全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)向前發(fā)展，成為治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的顯著特征。

五、崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開放、推進共享——治國理政的發(fā)展理念

黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，是管全局、管根本、管長遠的導向。五大發(fā)展理念，是在深刻總結國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓、分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎上形成的，是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出的，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化。

習近平總書記對五大發(fā)展理念作出一系列重要論述，豐富和發(fā)展了馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，必須把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。協(xié)調發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，要著力增強發(fā)展的整體性協(xié)調性，處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系。綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，要著力推進人與自然和諧共生，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，要著力形成對外開放新體制，完善對外開放區(qū)域布局、對外貿(mào)易布局、投資布局，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展。共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。這個問題解決好了，全體人民推動發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性就能充分調動起來，國家發(fā)展才能具有最深厚的偉力。

新的發(fā)展理念為全面建成小康社會決勝階段提供了有力思想武器。要抓住能夠帶動五大發(fā)展理念貫徹落實的重點工作，統(tǒng)籌推動五大發(fā)展理念貫徹落實。對每個發(fā)展理念，也要抓住重點，以抓重點推動每個理念在實踐中取得突破。這就要求我們進行深入的調查研究，既總體分析面上的情況，又深入解剖麻雀，提出可行的政策舉措和工作方案。新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈。全黨要把思想和行動統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，對不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認識要立即調整，對不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為要堅決糾正，對不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。

六、堅持黨的領導——治國理政的根本保證

偉大的事業(yè)需要堅強的領導核心。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。歷史和現(xiàn)實充分證明，辦好中國的事情，關鍵在黨。黨的領導，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。治國理政，關鍵在黨，在于黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，在于黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。在新的歷史起點上，我們黨肩負著帶領全國各族人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，同時也面臨著“四大考驗”、“四種危險”。完成歷史使命、戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)，必須管好黨、治好黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。我們開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，就是要防止各級干部在執(zhí)政實踐中出現(xiàn)違背黨的性質宗旨、背離黨的治國理政理念的傾向，無疑具有強烈的現(xiàn)實針對性和深遠的重大意義。

堅持黨的領導，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。要按照馬克思主義原理，立足中國國情，反映時代要求和人民意志，確定奮斗目標，制定正確的路線、方針、政策，并通過法律程序上升為國家意志，成為全體人民共同遵循的規(guī)范。堅持黨的領導，必須改善黨的領導。堅持黨的領導，是改善黨的領導的前提，改善黨的領導是為了更好地堅持黨的領導，更好地發(fā)揮黨對中國特色社會主義事業(yè)的領導核心作用，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平。同時，必須不斷加強和改進新形勢下黨的建設，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。

七、為發(fā)展航船定好向、掌好舵——治國理政的領導方法

黨的十八大以來，“中國號”航船乘風破浪、揚帆遠航，駛向中華民族偉大復興的奮斗目標。機遇與挑戰(zhàn)并存、前景與風險同在，艱巨性和復雜性前所未有，對我們黨治國理政能力和水平提出新的更高要求。習近平總書記強調，創(chuàng)新黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的觀念、體制、方式方法，提高黨把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進改革的能力，為發(fā)展航船定好向、掌好舵。3年多來，黨中央不斷開拓治國理政新境界，實現(xiàn)了新突破，取得了新成就，充分證明了以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的卓越能力。

掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理。辯證唯物主義和歷史唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，是黨治國理政的哲學法寶，是各級領導干部的看家本領。在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，系統(tǒng)、具體、歷史地分析中國社會運動及其發(fā)展規(guī)律，在認識世界和改造世界過程中不斷把握規(guī)律、積極運用規(guī)律，推動黨和人民事業(yè)取得了一個又一個勝利。黨的十八大以來，黨中央從客觀實際出發(fā)制定政策、推動工作，積極面對和化解前進中遇到的矛盾，不斷提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。這充分體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論要求，蘊涵著深刻的戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維等科學思想方法，體現(xiàn)了高超的治國理政領導能力。

掌握實事求是、群眾路線等思想方法和工作方法。我們黨在長期的革命、建設、改革實踐中，創(chuàng)造性地推進馬克思主義中國化，總結提煉出具有中國特色的思想方法和工作方法。實事求是、群眾路線等是黨的寶貴思想財富和領導經(jīng)驗，在新的歷史條件下更加需要弘揚光大。黨的十八大以來，黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，都是自覺運用這些思想方法和工作方法的產(chǎn)物，并且在實踐中不斷豐富發(fā)展，賦予新的時代內(nèi)涵。比如，黨的群眾路線教育實踐活動，是新形勢下堅持群眾路線的創(chuàng)新發(fā)展；比如，起草“十三五”規(guī)劃建議的原則，堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，堅持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調，堅持戰(zhàn)略性和操作性相結合，是黨的思想路線運用于治國理政領導方法的精彩篇章。

（執(zhí)筆：顏曉峰）