遵循一個(gè)宗旨

——耳目一新，務(wù)實(shí)管用

投資增速有所回升，價(jià)格總水平有所回升，企業(yè)利潤由降轉(zhuǎn)升，房地產(chǎn)市場交易量明顯回升，財(cái)政收入增速回升，市場預(yù)期有所回升……

近期陸續(xù)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯現(xiàn)暖色，“十三五”時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)迎來良好開局。

到2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，是必須完成的任務(wù)。“十三五”規(guī)劃綱要能否對各項(xiàng)工作提供科學(xué)理論指導(dǎo)和具有針對性的行動(dòng)指南，對決勝全面小康至關(guān)重要。

耳目一新，務(wù)實(shí)管用——從內(nèi)容到理念，從謀篇到布局，規(guī)劃綱要都在貫徹這樣的要求。

“十三五”規(guī)劃綱要體現(xiàn)出諸多創(chuàng)新——

主要指標(biāo)上，規(guī)劃綱要將指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、資源環(huán)境四個(gè)部分，其中有一些新指標(biāo)，如全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，反映出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重質(zhì)量和效益；戶籍人口城鎮(zhèn)化率，反映出我國更加注重以人為本的新型城鎮(zhèn)化；還有科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、互聯(lián)網(wǎng)普及率，反映出我國發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、信息化推進(jìn)等新方向。

主要任務(wù)上，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在突出位置，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化單獨(dú)成篇，前所未有地重視信息化發(fā)展，注重全民教育和健康水平，強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展。民生領(lǐng)域突出對弱勢群體的關(guān)注，基本公共服務(wù)均等化明確了標(biāo)準(zhǔn)，列出了項(xiàng)目清單。

呈現(xiàn)形式上，規(guī)劃綱要圖文并茂，其中有4張彩圖格外引人注目，標(biāo)示了中長期高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃、民用運(yùn)輸機(jī)場規(guī)劃布局、城市群空間分布和全國主體功能區(qū)，清晰地展現(xiàn)出一幅多彩中國新圖景。

“十三五”規(guī)劃綱要彰顯出務(wù)實(shí)指向——

這是一份充分貫徹新發(fā)展理念的規(guī)劃。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，將更好地助力我國實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢。

這是一份推動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的規(guī)劃。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，正確處理政府和市場關(guān)系，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破性進(jìn)展，將形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級的體制機(jī)制。

這是一份以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的規(guī)劃。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場化改革力度，最大限度激發(fā)微觀活力；以提高供給體系的質(zhì)量和效率為目標(biāo)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。

這是一份具有更加寬廣國際視野的規(guī)劃。以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、投資經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局，開創(chuàng)對外開放新局面。

這是一份民生上筆墨更重、措施更實(shí)的規(guī)劃。貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，加大扶貧攻堅(jiān)力度，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；把提升人的發(fā)展能力放在突出重要位置，全面提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生水平，著力增強(qiáng)人民科學(xué)文化和健康素質(zhì)；人人參與、人人盡力、人人享有，注重機(jī)會公平，保障基本民生，不斷提高人民生活水平。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。

懷著堅(jiān)定信心，堅(jiān)持必勝信念，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民同心同德、努力奮斗，全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)一定能夠如期實(shí)現(xiàn)。

（新華社北京4月14日電 記者 陳二厚 趙超 王希 陳煒偉）