謀篇布局沖刺全面小康,凝心聚力共創(chuàng)偉大復(fù)興。
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會決勝階段。從黨的十八屆五中全會通過“十三五”規(guī)劃建議到本次人代會批準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃綱要,黨的主張和人民意愿轉(zhuǎn)化為國家意志,全國各族人民齊心協(xié)力奔小康有了共同的行動綱領(lǐng)。
這份全面建成小康社會收官規(guī)劃是怎樣編制的?體現(xiàn)出哪些新特點(diǎn)新亮點(diǎn)?如何確保全面小康如期建成?新華社記者對此進(jìn)行了采訪。
瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)
——確保如期全面建成小康社會
3月16日,十二屆全國人大四次會議勝利閉幕,會議表決通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》。
五年規(guī)劃,如同一把標(biāo)尺,丈量著中國發(fā)展進(jìn)步的足跡?;赝?ldquo;十二五”,特別是黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。
歷史指針指向一個(gè)新的五年。此時(shí),本世紀(jì)頭20年全面建成小康社會的奮斗歷程,到了需要一鼓作氣向終點(diǎn)線沖刺的關(guān)鍵時(shí)刻,新的五年規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來制定。
習(xí)近平總書記明確指出,描繪好未來5年國家發(fā)展藍(lán)圖,事關(guān)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進(jìn),事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局。
——擘畫“十三五”藍(lán)圖,必須研判大勢。
“知其事而不度其時(shí)則敗。”當(dāng)前,國際國內(nèi)環(huán)境正發(fā)生深刻復(fù)雜變化。
看國際,和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變,但世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇,外部環(huán)境不確定性增多;觀國內(nèi),我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展前景廣闊,但發(fā)展方式粗放,不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出,經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動能轉(zhuǎn)換困難交織,面臨穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生等多重任務(wù)。
可以作出的判斷是,我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。厘清“十三五”發(fā)展思路,就要清醒認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),充分估計(jì)難點(diǎn)和復(fù)雜性,深入研究各類風(fēng)險(xiǎn),統(tǒng)籌兼顧、有序推進(jìn)。
——謀劃“十三五”發(fā)展,必須轉(zhuǎn)變理念。
發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)。歷史和實(shí)踐一再表明,發(fā)展是不斷變化的過程,發(fā)展環(huán)境不會一成不變,發(fā)展條件不會一成不變,發(fā)展理念也不會一成不變。
明確發(fā)展理念,方能找準(zhǔn)方向。“十三五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào),實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo),破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢,必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
新發(fā)展理念集中反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,對如期全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢,具有重大指導(dǎo)意義。
堅(jiān)持新發(fā)展理念,是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。新發(fā)展理念是“十三五”乃至更長時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn),必須貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。
——實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo),必須堅(jiān)持人民主體地位。
人民是推動發(fā)展的根本力量。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,必須在“十三五”時(shí)期作出更有效的制度安排,使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展,要找準(zhǔn)短板,補(bǔ)齊短板,使就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全,努力縮小收入差距,尤其是要堅(jiān)持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。
深入開展專題調(diào)研,廣泛征求各方意見,“十三五”規(guī)劃綱要編制明確了基本方向,理清了基本思路,并形成了基本框架。
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