謀篇布局沖刺全面小康，凝心聚力共創(chuàng)偉大復(fù)興。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會決勝階段。從黨的十八屆五中全會通過“十三五”規(guī)劃建議到本次人代會批準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃綱要，黨的主張和人民意愿轉(zhuǎn)化為國家意志，全國各族人民齊心協(xié)力奔小康有了共同的行動綱領(lǐng)。

這份全面建成小康社會收官規(guī)劃是怎樣編制的？體現(xiàn)出哪些新特點(diǎn)新亮點(diǎn)？如何確保全面小康如期建成？新華社記者對此進(jìn)行了采訪。

瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)

——確保如期全面建成小康社會

3月16日，十二屆全國人大四次會議勝利閉幕，會議表決通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》。

五年規(guī)劃，如同一把標(biāo)尺，丈量著中國發(fā)展進(jìn)步的足跡?；赝?ldquo;十二五”，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。

歷史指針指向一個(gè)新的五年。此時(shí)，本世紀(jì)頭20年全面建成小康社會的奮斗歷程，到了需要一鼓作氣向終點(diǎn)線沖刺的關(guān)鍵時(shí)刻，新的五年規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來制定。

習(xí)近平總書記明確指出，描繪好未來5年國家發(fā)展藍(lán)圖，事關(guān)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進(jìn)，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局。

——擘畫“十三五”藍(lán)圖，必須研判大勢。

“知其事而不度其時(shí)則敗。”當(dāng)前，國際國內(nèi)環(huán)境正發(fā)生深刻復(fù)雜變化。

看國際，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，但世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，外部環(huán)境不確定性增多；觀國內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展前景廣闊，但發(fā)展方式粗放，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動能轉(zhuǎn)換困難交織，面臨穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生等多重任務(wù)。

可以作出的判斷是，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。厘清“十三五”發(fā)展思路，就要清醒認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，充分估計(jì)難點(diǎn)和復(fù)雜性，深入研究各類風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌兼顧、有序推進(jìn)。

——謀劃“十三五”發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變理念。

發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)。歷史和實(shí)踐一再表明，發(fā)展是不斷變化的過程，發(fā)展環(huán)境不會一成不變，發(fā)展條件不會一成不變，發(fā)展理念也不會一成不變。

明確發(fā)展理念，方能找準(zhǔn)方向。“十三五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

新發(fā)展理念集中反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，對如期全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，具有重大指導(dǎo)意義。

堅(jiān)持新發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。新發(fā)展理念是“十三五”乃至更長時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，必須貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。

——實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)，必須堅(jiān)持人民主體地位。

人民是推動發(fā)展的根本力量。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，必須在“十三五”時(shí)期作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展，要找準(zhǔn)短板，補(bǔ)齊短板，使就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，努力縮小收入差距，尤其是要堅(jiān)持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。

深入開展專題調(diào)研，廣泛征求各方意見，“十三五”規(guī)劃綱要編制明確了基本方向，理清了基本思路，并形成了基本框架。