蔣蕊:法國城市規(guī)劃與建設(shè)的公眾參與(2)

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蔣蕊:法國城市規(guī)劃與建設(shè)的公眾參與(2)

每個(gè)街區(qū)的施工可能性是通過初步可行性研究評估所確定的,這樣候選團(tuán)隊(duì)能夠快速針對某地確定建設(shè)方案。雖然每個(gè)地塊都由不同的團(tuán)隊(duì)分別進(jìn)行開發(fā),但巴黎市政府在最初就對每個(gè)地塊的最佳建設(shè)密度有所要求,以保證建筑形式的多樣性,特別是在建筑質(zhì)量和環(huán)境方面。

從公眾參與的形式與特點(diǎn)上看,“巴黎2014參與性住區(qū)”主要以“周末參與”“公開研討會(huì)”“卡片公示”等活動(dòng),來實(shí)現(xiàn)不同群體人群的參與和溝通,這些多樣的活動(dòng)基本都具有以下的特征。

首先,工作會(huì)議往往是緊張且快節(jié)奏的,時(shí)間通常在4—6天,并且被安排在正式項(xiàng)目開始的數(shù)月之前,與此相伴的還有實(shí)施評估。常見的討論會(huì)都是在周末舉行,這樣更方便居民的參與。

其次,組織各個(gè)學(xué)科、各個(gè)行業(yè)的代表聚集在一起工作,不分高低貴賤并具有極強(qiáng)的合作精神,將所有的利弊進(jìn)行沒有偏見的綜合考量。且以上所有的工作討論會(huì)都是由一組與項(xiàng)目沒有特別利益關(guān)系的人領(lǐng)導(dǎo)。這將給所有討論與協(xié)商提供一個(gè)中立的平臺(tái),并讓結(jié)果的可信度提高。最終成果還會(huì)以公共演講和書面報(bào)告的形式,被廣泛共享和分散。

“巴黎2014參與性住區(qū)”還十分強(qiáng)調(diào)公眾分享這個(gè)參與性住區(qū)的主要特征,通??梢怨蚕淼?,包括會(huì)議室、花園、洗衣房、DIY工具等公共空間;吃飯,聚會(huì)等分享時(shí)刻;甚至小型服務(wù):如拼車,保姆,故障排除等。當(dāng)然,這樣的分享列表可以根據(jù)居民的愿望囊括更多元的內(nèi)容。

居民若想要參與到巴黎的參與性社區(qū)項(xiàng)目,有許多的方式:法國目前許多的參與性住區(qū)團(tuán)體都在尋找新的成員,居民可以通過郵件訂閱列表,來定期了解社區(qū)的在建項(xiàng)目和新項(xiàng)目的公告,或是向參與性社區(qū)的居民協(xié)會(huì)申請加入。當(dāng)然,30個(gè)居民也可以自發(fā)創(chuàng)立一個(gè)候選團(tuán)隊(duì),這種情況下居民將獲得參與性住房協(xié)會(huì)的幫助,同時(shí)還會(huì)有專業(yè)人士進(jìn)行指導(dǎo)。

整個(gè)“巴黎2014參與性住區(qū)”方案征集主要圍繞三個(gè)階段進(jìn)行:每個(gè)階段的評審團(tuán)由來自各行各業(yè)的專業(yè)人士、政府機(jī)構(gòu)與市民代表組成。截至2016年2月,第2階段的評審已經(jīng)結(jié)束。雖然最終建設(shè)方案還沒有選定,但參與性住區(qū)的優(yōu)點(diǎn)已經(jīng)十分明顯:不僅可以降低生活管理成本與能源成本,通過居民自主協(xié)商還可以降低日常管理的成本,而且還可以分?jǐn)偼顿Y的責(zé)任與負(fù)擔(dān),并強(qiáng)調(diào)社會(huì)和時(shí)代的多樣性,以及環(huán)境的友好性。

隨著中國城市化進(jìn)程加速推進(jìn),城市規(guī)劃的公眾參與問題日益突出,傳統(tǒng)的單方行政決策模式已經(jīng)失去存在的土壤。歐洲是公眾參與的策源地之一,尤其是法國在城市規(guī)劃中公眾參與方面有許多經(jīng)驗(yàn)。希望以上對以公眾參與為核心理念而產(chǎn)生的法國巴黎參與性住區(qū)項(xiàng)目的分析,能夠?yàn)榻鉀Q我國城市規(guī)劃中公眾參與問題打開新的思路。

責(zé)任編輯:蔡暢校對:楊雪最后修改:
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