保障和改善民生必須守住底線。由于每個人稟賦不同、能力有異，業(yè)績有優(yōu)劣、機(jī)遇有差異，因而獲得的報酬和生活水平是有差別的，但社會應(yīng)該提供基本生活保障。守住底線就是要?；?、托住底，主要內(nèi)容應(yīng)該包括：一是托住普遍的基本保障的底。要在醫(yī)療、養(yǎng)老、義務(wù)教育等方面提供基本保障，滿足人們基本生存和發(fā)展需求；二是托住特殊困難人群的底，對特定人群進(jìn)行特殊救助和扶持，守住他們生活的底線；三是托住急需救助人群的底，幫他們渡過生活中不期而遇的各種難關(guān)。另外，還要保證社會保障的標(biāo)準(zhǔn)與我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，過高的福利水平會超出現(xiàn)有的國家供給能力，危及國家的可持續(xù)發(fā)展。

保障和改善民生必須突出重點(diǎn)。保障和改善民生要突出重點(diǎn)，不能眉毛胡子一把抓。要時刻把群眾的安危冷暖放在心上，多想想困難群眾，多想想貧困地區(qū)，多做一些雪中送炭、急人之困的工作，少做些錦上添花、花上壘花的虛功。一方面要突出重點(diǎn)人群。對各類困難群眾，要格外關(guān)注、關(guān)愛、關(guān)心，千方百計(jì)幫助他們排憂解難。精準(zhǔn)扶貧，實(shí)際上就是要解決我們民生方面最大的短板即貧困人口問題。另一方面要突出重點(diǎn)地區(qū)。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)，主戰(zhàn)場是集中連片特殊困難地區(qū)。各項(xiàng)扶持政策要進(jìn)一步向革命老區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，國家大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、新興產(chǎn)業(yè)在符合條件的情況下優(yōu)先向貧困地區(qū)安排，引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移；幫扶不同地區(qū)要因地制宜、對癥下藥；幫扶手段既要有直接的經(jīng)濟(jì)手段，更要有長遠(yuǎn)的教育等手段。全面小康是每一個中國人共建共享的小康，“一個都不能少”“決不讓一個地區(qū)掉隊(duì)”。扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是最艱巨的一項(xiàng)任務(wù)。時不我待，扶貧開發(fā)要增強(qiáng)緊迫感，真抓實(shí)干，不能光喊口號，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)。

保障和改善民生必須完善制度。“完善制度”，就要堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，建立更加公平和可持續(xù)的社會保障制度。社會建設(shè)要注重制度建設(shè)，著力解決地區(qū)差異大、制度碎片化問題。要不斷改革和完善教育、就業(yè)、收入分配和社會保障等基本民生制度。

保障和改善民生必須引導(dǎo)預(yù)期。引導(dǎo)預(yù)期的思路，就是要使民生改善既成為黨和政府工作的方向，又成為廣大人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力狀況逐步提高人民生活水平，政府主要是?；?，不要作過多過高的承諾，多做雪中送炭的重點(diǎn)民生工作，引導(dǎo)和鼓勵廣大群眾通過勤勞致富改善生活，政府不能包打天下。這是因?yàn)榕ψ屓嗣襁^上更好生活是黨和政府工作的價值追求和職責(zé)所在，但不是說黨和國家就要大包大攬。“知屋漏者在宇下”，政府改善民生既要盡力而為，也要量力而行。幸福不會從天而降，要引導(dǎo)人們通過辛勤勞動來創(chuàng)造更多社會財富。“一勤天下無難事”，要通過各種途徑不斷進(jìn)行宣傳，要讓全體人民都意識到，勞動是財富的源泉，也是幸福的源泉。 （執(zhí)筆：沈傳亮）