編者按：4月13日，北京市人力資源和社會保障局副局長桂生在北京市“展望‘十三五’ 發(fā)展譜新篇”系列形勢政策報(bào)告會上作《聚力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)  共享發(fā)展成果》專場報(bào)告?，F(xiàn)將精彩觀點(diǎn)摘編如下:

現(xiàn)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨著“天時(shí)、地利、人和”的大好環(huán)境，概括起來，叫三個(gè)“前所未有”：

一是黨中央和國務(wù)院的重視程度和推進(jìn)力度前所未有。

近兩年來，國務(wù)院密集出臺了20多個(gè)鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策性文件。李克強(qiáng)總理做2015年度政府工作回顧及2016年重點(diǎn)工作報(bào)告時(shí)22次提及“創(chuàng)業(yè)”，包括：持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)；打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)；創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制；建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地；培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資；落實(shí)好創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等。這勢必會進(jìn)一步推動各類創(chuàng)業(yè)扶持資源的加速聚集，形成強(qiáng)大的政府扶持力度。

二是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新所能獲得的支持條件和氣氛前所未有。

改革開放以來，我國出現(xiàn)過三次創(chuàng)業(yè)浪潮。2014年以來的這一次是我國第四次創(chuàng)業(yè)浪潮。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”首次在2015年政府工作報(bào)告中出現(xiàn)，李克強(qiáng)總理指出，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)成為推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)速不減勢，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級“雙引擎”，從而由國家自上而下推動形成了新一輪的創(chuàng)業(yè)浪潮。

與前三次創(chuàng)業(yè)浪潮不同，新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮最鮮明的特點(diǎn)是創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新高度緊密結(jié)合，創(chuàng)業(yè)推進(jìn)創(chuàng)新，創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)。在信息技術(shù)加產(chǎn)業(yè)即“互聯(lián)網(wǎng)+”的支撐下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織形式和活動方式豐富多樣，各種新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮，特別是“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”扶持新模式正迅速發(fā)展，通過“四眾”平臺，可以將分散的科技研發(fā)資源、人力資源、物力財(cái)力等生產(chǎn)要素與創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行深入對接，為高效配置各類資源，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新構(gòu)建了前所未有的優(yōu)越條件。

三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才資源保障前所未有。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)離不開人，我國是人口資源大國，人才資源底蘊(yùn)豐厚。我國投入研發(fā)活動的人力規(guī)模已經(jīng)成為全球最高的國家。2014年我國科技人力資源總量達(dá)到7512萬人，研發(fā)人員總升到了371.1萬人，都位居世界首位。特別是由于幾十年堅(jiān)持不斷的教育發(fā)展，以當(dāng)代大學(xué)生為主的青年創(chuàng)新群體掌握了扎實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和開放的視野，可以輕松快捷地了解到外面的世界正在發(fā)生什么，社會大眾需要什么，從而激發(fā)出他們的創(chuàng)新創(chuàng)意。目前，每年有近800萬應(yīng)屆畢業(yè)生和海歸留學(xué)生需要就業(yè)，這800萬學(xué)生是接受了系統(tǒng)教育，高素質(zhì)且思想十分活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，他們對于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富的欲望和動力很強(qiáng)。這些都為“雙創(chuàng)”提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。