建立與大國(guó)軍隊(duì)地位相稱的榮譽(yù)制度

當(dāng)前，為服務(wù)保證實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，我軍榮譽(yù)制度仍需改革完善。

從軍隊(duì)層面看，我軍以《紀(jì)律條令》和《軍隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰管理規(guī)定》為藍(lán)本，構(gòu)設(shè)了從嘉獎(jiǎng)到三、二、一等功再到二級(jí)、一級(jí)英模榮譽(yù)稱號(hào)的六級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，增設(shè)了國(guó)防服役、衛(wèi)國(guó)戍邊、獻(xiàn)身國(guó)防、和平使命，以及執(zhí)行作戰(zhàn)和重大任務(wù)等5項(xiàng)紀(jì)念性、專項(xiàng)性獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，并對(duì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目實(shí)行數(shù)量控制和申報(bào)審批制度。但上述表彰獎(jiǎng)勵(lì)只適用于現(xiàn)役軍人，而我軍日益壯大的非現(xiàn)役文職人員則不在其中，同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)略章、資歷架和姓名牌等榮譽(yù)標(biāo)識(shí)沒有配發(fā)到士官和義務(wù)兵。嘉獎(jiǎng)作為經(jīng)常性和一般性的獎(jiǎng)勵(lì)，沒有配套的榮譽(yù)證章，容易淡化官兵對(duì)嘉獎(jiǎng)的重視、弱化官兵日常的榮譽(yù)追求。

從國(guó)家層面看，黨的十七大和十八大報(bào)告均提出“建立國(guó)家榮譽(yù)制度”，但國(guó)家在軍事領(lǐng)域應(yīng)設(shè)置什么榮譽(yù)項(xiàng)目尚未明確，軍隊(duì)設(shè)置的表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目也未納入整個(gè)國(guó)家的榮譽(yù)制度體系，這使我軍榮譽(yù)在民眾中缺乏認(rèn)可度，在國(guó)際上缺乏影響力，與大國(guó)軍隊(duì)的地位極不相稱；部隊(duì)和官兵參與地方的表彰獎(jiǎng)勵(lì)無法可依、無據(jù)可查，呈現(xiàn)零散化和無序化的狀態(tài)。

軍人榮譽(yù)褒揚(yáng)制度，主要是指相關(guān)組織機(jī)構(gòu)依據(jù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施的權(quán)限和規(guī)定要求，對(duì)獲得榮譽(yù)的單位和個(gè)人進(jìn)行褒獎(jiǎng)和宣揚(yáng)的制度。我軍對(duì)獲得榮譽(yù)的軍隊(duì)單位和個(gè)人進(jìn)行褒獎(jiǎng)和宣揚(yáng)的制度日臻完善，但只規(guī)定軍人在一些重要儀式和場(chǎng)合可佩戴勛章、獎(jiǎng)?wù)?，而沒有規(guī)定軍人在日常工作和生活中如何佩戴勛章、獎(jiǎng)?wù)?，不利于軍人榮譽(yù)感的日常培養(yǎng)。

世界上許多國(guó)家，高級(jí)軍人榮譽(yù)頒授儀式一般都會(huì)在國(guó)家的標(biāo)志性建筑物和標(biāo)志性場(chǎng)所舉行，國(guó)家元首會(huì)出席和致辭，并親自為獲獎(jiǎng)?wù)哳C發(fā)勛章、獎(jiǎng)?wù)潞妥C書，還會(huì)通過電視和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全程直播，在主要報(bào)紙發(fā)布通告。由于榮譽(yù)頒授儀式隆重?zé)崃遥廛娷娙藰s譽(yù)的影響力都比較大，對(duì)軍人的激勵(lì)和感召作用也更強(qiáng)。

軍人榮譽(yù)保障制度，主要是指國(guó)家和軍隊(duì)為維護(hù)和提升軍人榮譽(yù)感，對(duì)現(xiàn)役軍人、服現(xiàn)役或退出現(xiàn)役的殘疾軍人，以及復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和現(xiàn)役軍人家屬，進(jìn)行優(yōu)撫優(yōu)待、物質(zhì)生活保障和職業(yè)發(fā)展保障的制度。由于軍人權(quán)益和優(yōu)撫優(yōu)待的制度規(guī)定法律效力不強(qiáng)，系統(tǒng)性不高，加之我國(guó)存在的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異和行業(yè)差異，導(dǎo)致地方各級(jí)在落實(shí)和執(zhí)行上五花八門、參差不齊，軍人在轉(zhuǎn)業(yè)安置、住房保障、醫(yī)療服務(wù)、家屬就業(yè)等優(yōu)待上，還存在著許多有形和無形的障礙與“門檻”。這些都要求我們進(jìn)一步構(gòu)建完備優(yōu)厚的軍人榮譽(yù)保障制度。