圖片來源：人民日?qǐng)?bào)

從“三駕馬車”并駕齊驅(qū)到“供給側(cè)改革”的轉(zhuǎn)變是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要

改革源于壓力。當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)，包括制造業(yè)、人口紅利、消費(fèi)等在內(nèi)的傳統(tǒng)引擎都遇瓶頸期，正使國(guó)民經(jīng)濟(jì)承受前所未有的考驗(yàn)。在總供給大于總需求的條件下，重視供給還是需求，并沒有固定的準(zhǔn)則，一切要從實(shí)際出發(fā)。從我國(guó)實(shí)際來看，以往過度強(qiáng)調(diào)需求側(cè)的“投資、消費(fèi)、出口”三駕馬車，長(zhǎng)期“擴(kuò)大內(nèi)需”策略，雖然令需求量有所增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度不快，質(zhì)量不高，還造成了人民有支付能力的需求難以滿足，潛在需求難以被重視等，帶來了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，同時(shí)，不少假冒偽劣和有毒有害產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)整與提振的效果也并未達(dá)到預(yù)期水平。

供給側(cè)改革的關(guān)鍵在于提高供給質(zhì)量和效率，實(shí)質(zhì)就是遵循社會(huì)生產(chǎn)按比例發(fā)展規(guī)律，生產(chǎn)某種商品的社會(huì)勞動(dòng)量必須與社會(huì)對(duì)這種商品的需求量相適應(yīng)。隨著人們生活水平和文化水平的提高，人們總是由低層次的物質(zhì)需要向高層次的精神需要發(fā)展，且低層次的需要向高層次轉(zhuǎn)變時(shí)，并不是低層次需要全部得到滿足之后才產(chǎn)生高層次的需要。供給也會(huì)影響需求，由于目前我國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)域差距較大，各地區(qū)消費(fèi)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的階段也不同，在總體把握消費(fèi)發(fā)展階段的同時(shí)，還需要針對(duì)不同需求層次，調(diào)整優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提供相應(yīng)的消費(fèi)條件。黨和國(guó)家制定了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通、通信、水利設(shè)施、醫(yī)療、教育等欠賬較多，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將有效拉動(dòng)投資需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，積極促進(jìn)供給側(cè)改革是高度重視遵循供求規(guī)律，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的必然選擇。

供給側(cè)改革的關(guān)鍵在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

西方馬克思主義學(xué)者萊易斯強(qiáng)調(diào)“人的滿足最終在于生產(chǎn)活動(dòng)而不在于消費(fèi)活動(dòng)”，可見供給側(cè)的問題源自生產(chǎn)，無論總量、結(jié)構(gòu)還是質(zhì)量存在的問題，都是由生產(chǎn)造成的。我國(guó)主要存在中低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供給不足的問題，如第三產(chǎn)業(yè)中的金融、證券、房地產(chǎn)、酒店、餐飲、浴足休閑等行業(yè)發(fā)展過快，存在過剩和惡性競(jìng)爭(zhēng)；而醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、社會(huì)保障等民生類公共產(chǎn)品和戲院、劇院等高檔次公共產(chǎn)品的供給量占社會(huì)公共產(chǎn)品供給總量的比例仍很低，不能滿足社會(huì)對(duì)其巨大的需求，不能及時(shí)跟上中等收入群體迅速擴(kuò)大而變化的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，難以滿足多樣化、個(gè)性化的需求。全社會(huì)70%以上的公共產(chǎn)品仍依靠政府供給，而公共產(chǎn)品供給主體由單一性向多元化的轉(zhuǎn)變是必然趨勢(shì)，才能更好地滿足不同的社會(huì)公共需求。因此，要改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)才能改善供給結(jié)構(gòu)的不足，帶動(dòng)需求消費(fèi)。

我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。首先，第一產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)依舊薄弱，一方面，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，再加上勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素成本不斷提高的約束，使農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力無法提升；另一方面，重要農(nóng)產(chǎn)品自給率不斷下降，大豆、玉米、棉花等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量持續(xù)增加，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)構(gòu)成巨大威脅。其次，地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題嚴(yán)重，部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，例如煤炭、鋼鐵、石化、建材和有色五大產(chǎn)業(yè)，盈利與2014年同期相比下降了42.8%，可見傳統(tǒng)動(dòng)力正在減弱，倒逼著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深層次的調(diào)整。最后，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2014年我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)比例為：9.2∶42.7∶48.1，而高收入國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)所占比例的平均水平是73.4，可見，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)水平的提升仍有較大空間。從我國(guó)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，仍然以生活服務(wù)業(yè)和流通性服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域?yàn)橹鲗?dǎo)，社會(huì)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新興領(lǐng)域相對(duì)不足。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，進(jìn)一步使供給結(jié)構(gòu)不合理。

提高供給質(zhì)量與效率的三大著力點(diǎn)

提高供給側(cè)質(zhì)量和效率是系統(tǒng)工程，尤其要抓住三大著力點(diǎn)。

第一，加快法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程。運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，打破企業(yè)所有制等方面的界限，讓生產(chǎn)者充分展開競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，自覺提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，只有把質(zhì)量放在首位，才可能贏得發(fā)展的機(jī)會(huì)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量法制建設(shè)，運(yùn)用法治力量提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。對(duì)銷售假冒偽劣產(chǎn)品嚴(yán)厲打擊，保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，杜絕“以政代法”“以情代法”“以錢代法”的現(xiàn)象，切實(shí)做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。

第二，以創(chuàng)新培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。充分調(diào)動(dòng)廣大科學(xué)工作者的積極性，運(yùn)用科技創(chuàng)新提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。重點(diǎn)要開發(fā)中老年人的潛在需求。近年來，“中國(guó)大媽海外搶購(gòu)熱”的新聞屢見不鮮，我國(guó)中老年存在大量的購(gòu)買力，而在國(guó)內(nèi)沒有相應(yīng)的商品滿足他們的需求，從而紛紛流至國(guó)外。因此，關(guān)鍵在于要有適合他們需要的供給。此外，當(dāng)前的網(wǎng)購(gòu)以中青年消費(fèi)者為主，而不能熟練上網(wǎng)且不能對(duì)安全網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)站識(shí)別的老年消費(fèi)者會(huì)更多依賴電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)傳播方式接受新事物，要做好傳統(tǒng)媒體的宣傳，讓老年人更快接受科技產(chǎn)品給人們生活帶來的便利，保障健康生活，提高生活品質(zhì)，科技含量高，功能齊全，質(zhì)量好的高科技產(chǎn)品會(huì)有大量的忠實(shí)消費(fèi)者。因此，生產(chǎn)者可以通過市場(chǎng)調(diào)研，提前發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者強(qiáng)烈的消費(fèi)欲望并及時(shí)生產(chǎn)出符合消費(fèi)者支付能力和欲望的產(chǎn)品。

第三，完善商品供給渠道。從我國(guó)實(shí)際來看，改善供給不可忽視流通方式的重要性。市場(chǎng)上許多的供求失衡，未必是真實(shí)的供需關(guān)系的反映，而是供需流通渠道的不順暢。農(nóng)田里的果蔬多得沒法銷售出去，很大程度上是因?yàn)?ldquo;農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)電對(duì)接”有限，渠道不暢和平臺(tái)稀疏，導(dǎo)致靠天吃飯的農(nóng)業(yè)，仍未擺脫“弱質(zhì)”的身份。我們可以利用多種銷售方式打開流通渠道，通過實(shí)體店、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣告等銷售方式，加大宣傳流通方式，不斷完善直銷和間接銷售渠道，擴(kuò)展市場(chǎng)，加快商品流通速度。流通速度的加快，可以有效解決我國(guó)產(chǎn)成品變成存貨沉淀的頑疾，減少庫(kù)存占?jí)嘿Y金，加快流動(dòng)資本周轉(zhuǎn)速度。一些跨國(guó)連鎖企業(yè)如沃爾瑪、麥德龍、家樂福等企業(yè)，流動(dòng)資本年周轉(zhuǎn)速度都達(dá)到20～30次，而我國(guó)國(guó)有商業(yè)流動(dòng)資本平均周轉(zhuǎn)速度僅為跨國(guó)公司的十分之一，隱形經(jīng)濟(jì)損失巨大。還必須對(duì)提供假冒偽劣、有毒有害商品的生產(chǎn)者進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，才能有利于商品的流通，保證安全高效的市場(chǎng)秩序，為消費(fèi)者購(gòu)物和接受服務(wù)提供保障。

（作者系廣東省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特邀研究員、廣東省政府參事室參事）