從管理上來說，過去教授是副廳級(jí)以上級(jí)別待遇，現(xiàn)在基本上降低為處級(jí)、乃至副處級(jí)以上級(jí)別待遇，副教授、講師，級(jí)別待遇依次下降。在學(xué)校里，學(xué)校一般是司局級(jí)、個(gè)別校長書記高配副部待遇不帶級(jí)，直接管理學(xué)者的學(xué)院一般是處級(jí)。所以，教授要在處級(jí)以下，否則學(xué)院怎么管理？但是，從高校對(duì)于兼職教授的聘請(qǐng)角度來說，一些著名高校，要聘請(qǐng)一個(gè)合格的兼職教授，不成文的規(guī)定是，必須是副部級(jí)以上才考慮，司局級(jí)基本不考慮，處級(jí)連門兒都沒有。從這個(gè)角度來說，教授如果反過來去政府部門掛職，掛副部級(jí)應(yīng)該是比較合適的。不過，從目前的實(shí)踐來看，教授幾乎沒有去政府部門直接掛職副部級(jí)的，多是副司局級(jí)。這和過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的級(jí)別是一樣的。

學(xué)術(shù)秩序和政府秩序的不匹配，可能是學(xué)者在政府部門掛職的最大的阻力

學(xué)者的學(xué)問是沒有級(jí)別的。很多學(xué)者研究國家級(jí)的問題，如果要掛職，給總理當(dāng)顧問可能比較合適。如果研究的是社區(qū)管理的問題，那就給居委會(huì)主任當(dāng)顧問比較合適。顯然，這兩種掛職都不會(huì)發(fā)生。因此在中國干部管理等級(jí)體系里，學(xué)者對(duì)應(yīng)副司局級(jí)是一個(gè)比較合理的定位。但是，在這個(gè)位置上，學(xué)者所研究的學(xué)問中能夠發(fā)揮作用的，可能只占很少的比例。更何況，副司局級(jí)的崗位，在官僚體系里面本來就非常少，除非這個(gè)級(jí)別增加編制，否則有可能擋住政府部門內(nèi)部很多官員的升遷道路。一個(gè)學(xué)者待一年、兩年，對(duì)學(xué)者來說有學(xué)問上的好處，但對(duì)很多等著要升遷的官員來說，卻可能永遠(yuǎn)失去了升遷的機(jī)會(huì)。這對(duì)于政府部門來說是代價(jià)巨大的，因?yàn)楹芸赡軐?dǎo)致這個(gè)官員喪失工作的積極性和創(chuàng)造性，政府部門永遠(yuǎn)失去了一個(gè)可以長期任職的副司局級(jí)官員，乃至因?yàn)槟挲g原因，更可能是失去了一個(gè)高級(jí)官員。

所以，學(xué)術(shù)秩序和政府秩序的不匹配，可能是學(xué)者在政府部門掛職的最大的阻力?，F(xiàn)在很多學(xué)者雖然沒有掛職的經(jīng)歷，但有很多給政府官員講課和給政府部門做科研的經(jīng)歷，也有很多去政府部門調(diào)研、咨詢的經(jīng)歷。這種經(jīng)歷給學(xué)者的感覺是，自己的級(jí)別實(shí)際上是和自己接觸的政府部門的級(jí)別有關(guān)系。因此，學(xué)者去政府部門掛職是好事，但最好不要把學(xué)者當(dāng)作官員來使用。學(xué)者職稱可能是有級(jí)別的，但其學(xué)問是沒有級(jí)別的。如果把教授確定為副司局級(jí)，掛職的通道就會(huì)變得非常小，學(xué)者就失去了很多掛職的機(jī)會(huì)，高級(jí)別政府或者低級(jí)別政府也失去了很多利用學(xué)者知識(shí)的機(jī)會(huì)；如果把教授確定為擁有特定知識(shí)的人，那么學(xué)者掛職的通道就好多了，政府也就可以系統(tǒng)地利用學(xué)者的知識(shí)。

（作者分別為中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、中國社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所副研究員）