從管理上來說，過去教授是副廳級以上級別待遇，現(xiàn)在基本上降低為處級、乃至副處級以上級別待遇，副教授、講師，級別待遇依次下降。在學(xué)校里，學(xué)校一般是司局級、個別校長書記高配副部待遇不帶級，直接管理學(xué)者的學(xué)院一般是處級。所以，教授要在處級以下，否則學(xué)院怎么管理？但是，從高校對于兼職教授的聘請角度來說，一些著名高校，要聘請一個合格的兼職教授，不成文的規(guī)定是，必須是副部級以上才考慮，司局級基本不考慮，處級連門兒都沒有。從這個角度來說，教授如果反過來去政府部門掛職，掛副部級應(yīng)該是比較合適的。不過，從目前的實踐來看，教授幾乎沒有去政府部門直接掛職副部級的，多是副司局級。這和過去計劃經(jīng)濟時期的級別是一樣的。

學(xué)術(shù)秩序和政府秩序的不匹配，可能是學(xué)者在政府部門掛職的最大的阻力

學(xué)者的學(xué)問是沒有級別的。很多學(xué)者研究國家級的問題，如果要掛職，給總理當顧問可能比較合適。如果研究的是社區(qū)管理的問題，那就給居委會主任當顧問比較合適。顯然，這兩種掛職都不會發(fā)生。因此在中國干部管理等級體系里，學(xué)者對應(yīng)副司局級是一個比較合理的定位。但是，在這個位置上，學(xué)者所研究的學(xué)問中能夠發(fā)揮作用的，可能只占很少的比例。更何況，副司局級的崗位，在官僚體系里面本來就非常少，除非這個級別增加編制，否則有可能擋住政府部門內(nèi)部很多官員的升遷道路。一個學(xué)者待一年、兩年，對學(xué)者來說有學(xué)問上的好處，但對很多等著要升遷的官員來說，卻可能永遠失去了升遷的機會。這對于政府部門來說是代價巨大的，因為很可能導(dǎo)致這個官員喪失工作的積極性和創(chuàng)造性，政府部門永遠失去了一個可以長期任職的副司局級官員，乃至因為年齡原因，更可能是失去了一個高級官員。

所以，學(xué)術(shù)秩序和政府秩序的不匹配，可能是學(xué)者在政府部門掛職的最大的阻力?，F(xiàn)在很多學(xué)者雖然沒有掛職的經(jīng)歷，但有很多給政府官員講課和給政府部門做科研的經(jīng)歷，也有很多去政府部門調(diào)研、咨詢的經(jīng)歷。這種經(jīng)歷給學(xué)者的感覺是，自己的級別實際上是和自己接觸的政府部門的級別有關(guān)系。因此，學(xué)者去政府部門掛職是好事，但最好不要把學(xué)者當作官員來使用。學(xué)者職稱可能是有級別的，但其學(xué)問是沒有級別的。如果把教授確定為副司局級，掛職的通道就會變得非常小，學(xué)者就失去了很多掛職的機會，高級別政府或者低級別政府也失去了很多利用學(xué)者知識的機會；如果把教授確定為擁有特定知識的人，那么學(xué)者掛職的通道就好多了，政府也就可以系統(tǒng)地利用學(xué)者的知識。

（作者分別為中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所副研究員）