（二）新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》的主要特點

《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》于1997年試行，2010年修訂后頒布實施，對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用。十八大后，隨著黨要管黨、從嚴(yán)治黨的不斷深入，已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)實需要。

原有的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》存在的突出問題：一是內(nèi)容過繁，“8個禁止、52個不準(zhǔn)”難以記住，也難以踐行；二是凝煉正面倡導(dǎo)不足，禁止性條款過多，沒有體現(xiàn)自律的要求；三是禁止性條款紀(jì)法不分，既與黨紀(jì)處分條例重復(fù)，又與刑法等法律規(guī)定重復(fù)；四是“廉潔”主題不突出，不能針對當(dāng)前存在的突出問題，且沒有覆蓋全體黨員，僅針對縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

修改后的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，有如下特點：

1.開宗明義，提出全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，必須堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，必須繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操，將落腳點放在永葆黨的先進(jìn)性和純潔性上，展現(xiàn)黨的先鋒隊本色，樹立起能夠看得見、摸得著、夠得到的高標(biāo)準(zhǔn)。

2.堅持正面倡導(dǎo)，變“不準(zhǔn)”為“自覺”。堅定理想信念宗旨，要靠自覺、靠長期的自我修養(yǎng)和黨性鍛煉?！稖?zhǔn)則》把原有的“8個禁止、52個不準(zhǔn)”有關(guān)內(nèi)容移入同步修訂的《紀(jì)律處分條例》，只提出正面要求，不作禁止性規(guī)定，要求黨員正確對待和處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關(guān)系。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要遵守黨員行為規(guī)范，還要自覺保持人民公仆本色、自覺維護(hù)人民根本利益、自覺提升思想道德境界、自覺帶頭樹立良好家風(fēng)，做廉潔自律的表率。

3.既面向全體黨員，又突出“關(guān)鍵少數(shù)”。廉潔是共產(chǎn)黨人的基本要求。《準(zhǔn)則》將適用對象擴(kuò)大到全體黨員，要求黨員堅持公私分明、先公后私、克己奉公，堅持崇廉拒腐、清白做人、干凈做事，堅持尚儉戒奢、艱苦樸素、勤儉節(jié)約，堅持吃苦在前、享受在后、甘于奉獻(xiàn)；同時，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家等更高要求，二者相互貫通、渾然一體。

4.繼承和發(fā)揚黨的制度建設(shè)的好傳統(tǒng)，借鑒“三大紀(jì)律、八項注意”表述，向全黨提出“四個必須”和“八條規(guī)范”（即“四個堅持”“四個自覺”），集中展現(xiàn)共產(chǎn)黨人的高尚道德追求。《準(zhǔn)則》僅281字，做到了要義明確、一目了然。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會《準(zhǔn)則》的立意內(nèi)涵，把握精神實質(zhì)，以自覺踐行的實際行動凝聚黨心、贏得民心。

（三）新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的主要特點

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》于1997年試行，經(jīng)過修訂后于2003年頒布實施，對加強(qiáng)黨的建設(shè)發(fā)揮了極為重要的作用。隨著形勢的發(fā)展，不少條款已不能完全適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的實踐需要。突出問題：一是紀(jì)法不分，半數(shù)以上條款與刑法等國家法律規(guī)定重復(fù)；二是對政治紀(jì)律規(guī)定不突出、不具體，對違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為缺乏必要而嚴(yán)肅的責(zé)任追究；三是主要違紀(jì)情形針對的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有覆蓋全體黨員。

新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的主要特點：

1.用《條例》維護(hù)黨章權(quán)威。新修訂《條例》從全面梳理黨章開始，把黨章和其他主要黨內(nèi)法規(guī)對黨組織和黨員的紀(jì)律要求細(xì)化，明確規(guī)定違反黨章就要依規(guī)給予相應(yīng)黨紀(jì)處分。將原來以破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序等為主的10類違紀(jì)行為整合規(guī)范為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等6類，使《條例》的內(nèi)容真正回歸黨的紀(jì)律，為廣大黨員開列了一份“負(fù)面清單”。

2.突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，用紀(jì)律保障黨的性質(zhì)、先進(jìn)性和純潔性。政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂。在黨的全部紀(jì)律中，政治紀(jì)律是打頭、管總的。強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，對反對黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求行為作出處分規(guī)定，增加拉幫結(jié)派、對抗組織等違紀(jì)條款，確保中央政令暢通和黨的集中統(tǒng)一。

3.實現(xiàn)紀(jì)法分開，堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法。原《條例》最突出問題就是紀(jì)法不分，凡是國家法律已有的內(nèi)容，修訂《條例》就不再重復(fù)規(guī)定，這樣共去除70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容。在總則中則重申黨組織和黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律約束，模范遵守國家法律法規(guī)，并實現(xiàn)黨紀(jì)與國法的銜接。

4.從看得見的作風(fēng)建設(shè)入手體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨、用紀(jì)律保障黨的宗旨。《條例》把黨的十八大以來落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”方面的要求，轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文。針對反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新問題，增加了權(quán)權(quán)交易、利用職權(quán)為親屬謀利等違紀(jì)條款。新增了侵害群眾利益、漠視群眾訴求等違紀(jì)條款，對破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的行為作出處分規(guī)定，用紀(jì)律保障黨的宗旨。