農(nóng)村改革和發(fā)展過(guò)程中，各種利益相互糾結(jié)，各種聲音相互交錯(cuò)，各種觀點(diǎn)相互碰撞。近年來(lái)，國(guó)外與國(guó)內(nèi)學(xué)者內(nèi)外呼應(yīng)，制造了一次次推動(dòng)土地私有化改革的聲勢(shì)，沖擊農(nóng)村土地集體所有制度，折射出了農(nóng)村改革和發(fā)展過(guò)程中各階層尋求自身利益代言人以及利益多元化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。

一、土地私有化的主要觀點(diǎn)及主張

土地私有化的觀點(diǎn)和主張并非近年才出現(xiàn)。早在上個(gè)世紀(jì)八九十年代，一些學(xué)者受西方經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響，批判我國(guó)農(nóng)村土地集體所有制，提出了土地私有化的改革方案。

在主張土地私有化的學(xué)者們看來(lái)，實(shí)行土地私有制才是農(nóng)村改革和發(fā)展的方向；只要用土地私有制替代土地集體所有制，農(nóng)村的所有問(wèn)題就迎刃而解了。在有的學(xué)者看來(lái)，如果實(shí)行土地私有化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)綠化問(wèn)題、政府機(jī)關(guān)公務(wù)人員的尋租問(wèn)題、農(nóng)民富裕問(wèn)題等等都不難解決。還有學(xué)者直接指出，相對(duì)于其他的土地制度，土地私有制是最有效率的。甚至有學(xué)者認(rèn)為凡是對(duì)土地私有制長(zhǎng)期信奉不疑的民族，都能逐漸完善以保障產(chǎn)權(quán)為核心的法律制度，從而演化出有廣泛民意基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)—社會(huì)秩序，促成各階層共生關(guān)系的深化，社會(huì)生活的和諧。

主張土地私有化的學(xué)者大都針對(duì)當(dāng)前的農(nóng)村集體所有制度，攻其一點(diǎn)，不及其余。有學(xué)者錯(cuò)誤地認(rèn)為，土地集體所有制不僅忽視本國(guó)的歷史教訓(xùn)和人類文明的制度成果，而且違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是導(dǎo)致制度性排斥農(nóng)村人口的外生型城市化的根源，對(duì)勞動(dòng)工資、匯率調(diào)整和中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生了嚴(yán)重負(fù)面影響，嚴(yán)重阻礙資本市場(chǎng)的深化，日益加劇城鄉(xiāng)間和地區(qū)間的收入差距，并對(duì)2020 年中國(guó)決心全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)構(gòu)成嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，所以第二次土地制度改革刻不容緩。

在黨的十七屆三中全會(huì)之前，土地私有化主張者們主要在政策上尋求土地使用權(quán)（承包經(jīng)營(yíng)權(quán)）的長(zhǎng)期化及其自由買賣和租賃。黨的十七屆三中全會(huì)之后，土地私有化主張者們又試圖通過(guò)推動(dòng)農(nóng)村土地確權(quán)來(lái)推翻農(nóng)村集體所有制。有學(xué)者直接指出，農(nóng)村土地確權(quán)不是一種形式的問(wèn)題，是要把一種關(guān)系終結(jié)，是確權(quán)在倒逼集體所有制那種不斷以人分地關(guān)系的終結(jié)；等到確權(quán)完成，大規(guī)模流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)，在征地制度以外就能并列出現(xiàn)另外一套土地轉(zhuǎn)讓的路徑，最后再來(lái)討論如何并軌，實(shí)現(xiàn)更完整的土地制度改革。確權(quán)、頒證是形式，要消滅在其看來(lái)阻礙土地私有化的集體所有制甚至農(nóng)村基層組織才是其最終目的。

土地私有化主張者們抓住每一次中央有關(guān)土地制度改革內(nèi)容的會(huì)議，以宣傳、解讀中央會(huì)議精神的名義，宣傳土地私有化的改革方向。比如，黨的十七屆三中全會(huì)之后，有學(xué)者直接喊出：“土地制度改革不能再拖延”，“土地制度改變不能老是試點(diǎn)”，“土地私有化的時(shí)間已經(jīng)成熟”。黨的十八屆三中全會(huì)之后，有學(xué)者宣稱：一直以來(lái)，產(chǎn)權(quán)不清、歸屬不明的現(xiàn)有農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度影響效率、平等和穩(wěn)定三大施政目標(biāo)，如果不改，要打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版是很困難的；土地制度改革，能讓中國(guó)至少繁榮30年。

不斷尋求農(nóng)村土地改革的突破口，在輿論焦點(diǎn)中制造和利用民意，是土地私有化主張者們一貫的做法。小產(chǎn)權(quán)房、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地都在其“關(guān)注”和“研究”之列。有學(xué)者就認(rèn)為，無(wú)論是小產(chǎn)權(quán)房還是成都土地產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)，都表明農(nóng)村土地改革走向私有化的趨勢(shì)是阻擋不住的，而且這種趨勢(shì)是經(jīng)濟(jì)力量和制度動(dòng)因一起推動(dòng)的，具有必然性。