義務(wù)教育均衡發(fā)展需更關(guān)注發(fā)展結(jié)果

均衡發(fā)展是我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展的基本原則。在協(xié)調(diào)發(fā)展理念指導(dǎo)下，全國(guó)義務(wù)教育的均衡發(fā)展更需得到關(guān)注和重視。均衡發(fā)展不僅需要考慮資源投入，而且需要關(guān)注發(fā)展結(jié)果。無(wú)論怎樣，投入的均衡性，是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要因素。

整體上，全國(guó)義務(wù)教育資源投入的省際均衡程度得到了相當(dāng)大程度的提升，省際義務(wù)教育發(fā)展均衡指數(shù)從2003年的70.9提升到了2013年的76.9。不過(guò)仍需認(rèn)識(shí)到，即便是2013年均衡指數(shù)仍只有76.9，還有較大的提升空間，當(dāng)前我國(guó)省際義務(wù)教育發(fā)展均衡程度還不夠高。

從校舍與師資配置的省際均衡指數(shù)看，2013年兩者均衡指數(shù)分別達(dá)到87.7和83.5；經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)展最為明顯，指數(shù)由53.6上升到71.7；但教學(xué)條件投入的均衡變化不明顯。很顯然，我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展在校舍和師資方面已經(jīng)取得了較好成效；未來(lái)在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展上，有必要繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，并重點(diǎn)關(guān)注在教學(xué)條件上的投入。

同時(shí)，我國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)義務(wù)教育資源的均衡指數(shù)高于農(nóng)村地區(qū)，而且在10年間還有增長(zhǎng)，而農(nóng)村地區(qū)幾乎沒(méi)有改變。

而且，盡管省際均衡程度得到提升，但省級(jí)義務(wù)教育資源投入優(yōu)勢(shì)指數(shù)顯示，省際差距顯著存在，部分中西部省市區(qū)處于不利地位。義務(wù)教育資源分布呈現(xiàn)顯著的省域特點(diǎn)，傳統(tǒng)上的東部、中部和西部而進(jìn)行的區(qū)域劃分并不準(zhǔn)確。2013年江蘇省義務(wù)教育資源投入已超過(guò)北京、浙江和上海等地，成為全國(guó)義務(wù)教育資源配置水平最高的省，其2013年優(yōu)勢(shì)指數(shù)為87.5。值得關(guān)注的是，義務(wù)教育規(guī)模最大的河南省優(yōu)勢(shì)指數(shù)僅為0.31，處于全國(guó)最低。在關(guān)注西部省份的同時(shí)，關(guān)注中部省份非常必要。

(作者單位：華東師范大學(xué)教育學(xué)部)