近年來，受世界經(jīng)濟持續(xù)低迷、人口紅利消退、工資水平持續(xù)上漲等因素的影響，我國工業(yè)國際競爭力下降，出口增速大幅回落，工業(yè)增速放緩。當前，主要依靠需求側調整已難以解決工業(yè)發(fā)展中存在的根本性矛盾與問題，需要將政策重心轉移到供給側結構性改革上來，提高投資有效性，培育新供給，優(yōu)化供給結構，改善供給質量和效率，從而增強工業(yè)增長動力，實現(xiàn)高端、高質、高效的可持續(xù)發(fā)展。

（一）

國內大量未得到充分滿足的有效需求為工業(yè)供給側結構性改革提供了基礎。當前，我國工業(yè)領域供給與需求存在較為嚴重的錯配，一方面是中低端產(chǎn)品的普遍、嚴重過剩，另一方面是高端產(chǎn)品需要大量進口。此外，我國居民收入水平的持續(xù)提高對高品質商品和服務的需求不斷增長，產(chǎn)業(yè)轉型升級也對先進儀器裝備、核心零部件、高端服務提出更多的需求?？梢哉f，供給側改革具有巨大的潛力。

工業(yè)要素供給條件的變化要求推動供給側結構性改革。改革開放以來我國工業(yè)的高速增長主要得益于抓住全球生產(chǎn)網(wǎng)絡的形成以及發(fā)達國家勞動密集型產(chǎn)業(yè)離岸外包的趨勢，充分發(fā)揮了我國勞動力資源豐富和工資水平低的優(yōu)勢，從而形成強大的低成本制造能力。但是隨著人口紅利的終結和近年來工資水平的持續(xù)快速上漲，我國工業(yè)傳統(tǒng)的價格優(yōu)勢逐步被削弱，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)向更低成本國家轉移的現(xiàn)象。基于廉價勞動力的工業(yè)國際競爭力已難以維系，必須要對我國工業(yè)的要素投入進行重新組合，將人力資源數(shù)量和成本優(yōu)勢轉移到人力資源質量和素質優(yōu)勢上來，通過全要素生產(chǎn)率的提高來實現(xiàn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

工業(yè)領域的供給側結構性改革是化解資源、環(huán)境瓶頸的需要。工業(yè)的高速增長在支撐我國整體經(jīng)濟高速增長的同時，也造成了資源、生態(tài)、環(huán)境的巨大壓力，礦石、能源嚴重依賴進口，原油對外依存度突破60%；土壤、水體和空氣的污染嚴重，大范圍的嚴重霧霾給人民群眾的身體健康造成損害?？梢哉f，高消耗、高排放的粗放型增長方式已難以為繼。此外，我國出口商品的單位價值與進口商品差距巨大。通過提高工業(yè)供給水平，可以采用更先進的裝備和工藝提高資源和能源的利用效率、減少污染物和二氧化碳排放、治理既有的環(huán)境生態(tài)問題；更為重要的是，通過優(yōu)化供給結構，我國可以在工業(yè)產(chǎn)品總產(chǎn)量不變的情況下實現(xiàn)工業(yè)增加值的增長，減少對資源、能源的消耗，減輕對環(huán)境生態(tài)和減排的壓力。

（二）

工業(yè)的供給側結構性改革涉及多方面的內容。

其一，要改革產(chǎn)業(yè)組織結構。當前我國出現(xiàn)了一批占用大量資源、生產(chǎn)效率低下的“僵尸企業(yè)”和規(guī)模不經(jīng)濟、技術裝備水平落后的落后產(chǎn)能，嚴重的產(chǎn)能過剩制約了企業(yè)健康發(fā)展。通過落后產(chǎn)能的淘汰、“僵尸企業(yè)”的退出和兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，改變惡性價格競爭局面，能夠為優(yōu)質企業(yè)騰退出發(fā)展的空間，進而改善企業(yè)的經(jīng)營狀況，增強企業(yè)主動進行供給側改革的能力。

其二，要改革投入要素結構。經(jīng)濟的增長不僅取決于資本和勞動的投入，人力資本和技術進步才是決定經(jīng)濟長期增長的主要驅動力。因此工業(yè)的供給側改革要通過完善教育體系、加強在職培訓等措施培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)升級所需要的高水平技術人才、管理人才和高級技術工人，推動“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，調動全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，提高人力資本和技術對工業(yè)增長的作用。積極采用先進的裝備、工藝和技術，特別是利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術的成果，促進兩化融合和工業(yè)的自動化、智能化升級。