核安全峰會(huì)的帷幕雖已落下,但全球核安全治理的新征程才剛剛開始。國家主席習(xí)近平4月1日在第四屆核安全峰會(huì)上發(fā)表的重要講話《加強(qiáng)國際核安全體系,推進(jìn)全球核安全治理》連日來引發(fā)持續(xù)性影響。
學(xué)者認(rèn)為,繼2014年提出理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀后,習(xí)近平主席的重要講話進(jìn)一步指明了落實(shí)核安全觀的“路線圖”,提出了加強(qiáng)國際核安全體系建設(shè)的中國方案,展現(xiàn)出中國的大國擔(dān)當(dāng)。
核安全治理進(jìn)入“后峰會(huì)時(shí)代”
和平利用核能事業(yè),如同普羅米修斯帶到人間的火種,為人類發(fā)展點(diǎn)燃希望之火。但與之相伴的核安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),也猶如一把“達(dá)摩克利斯之劍”,時(shí)刻高懸于人類頭頂。
中國社會(huì)科學(xué)院美國研究所戰(zhàn)略研究室主任樊吉社舉例說,據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì),1993—2014年,全球共有442起涉及非授權(quán)獲取核材料或相關(guān)犯罪活動(dòng)的事件,714起涉及核材料失竊或丟失的事件,其他涉及核材料非授權(quán)活動(dòng)的事件也有1526起。“很多證據(jù)表明,恐怖組織有染指核材料、制造核恐怖的意圖。核材料的安保問題不容樂觀。”
面對(duì)核恐怖主義這個(gè)全人類的公敵,加強(qiáng)國際合作是筑牢國際核安全防線的重要保障。始于2010年的核安全峰會(huì),啟動(dòng)了國際核安全事業(yè)的助推器。在6年的峰會(huì)進(jìn)程中,全球核安全治理逐步從少數(shù)西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)變成全球共同參與。作為最后一屆國家元首級(jí)核安全峰會(huì),此屆峰會(huì)的收官,意味著全球核安全治理將從“峰會(huì)模式”轉(zhuǎn)向“常態(tài)模式”。在“后峰會(huì)時(shí)代”,國際社會(huì)應(yīng)如何提升核安全合作水平,是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)問題。
在清華—卡內(nèi)基全球政策中心研究員趙通看來,進(jìn)入“后峰會(huì)時(shí)代”的全球核安全治理,應(yīng)賦予現(xiàn)有國際組織和機(jī)制更多的權(quán)限和資源,將其作為未來核安全國際合作的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。例如,要以國際原子能機(jī)構(gòu)為核心,協(xié)調(diào)、整合全球核安全資源;繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)合國作為最大政府間國際組織在核安全議題上的作用;推動(dòng)更多國家簽署并批準(zhǔn)《核材料實(shí)物保護(hù)公約》及其修訂案,以該公約的定期審議大會(huì)為契機(jī),推進(jìn)核安全治理進(jìn)程。
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