五大發(fā)展理念引領(lǐng)方向

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等五大發(fā)展理念，　是中央對社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的重新認(rèn)識。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)理論集成，其需要解決的問題相互交織、互相關(guān)聯(lián)，需要強(qiáng)化五大發(fā)展理念的規(guī)律指引。

從創(chuàng)新理念來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革無論是制度變革，還是結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及要素升級，其核心是創(chuàng)新。要把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗，轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和要素效率提高上來。

從協(xié)調(diào)理念來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要協(xié)調(diào)好財(cái)稅改革、國企改革、金融改革、戶籍改革等各項(xiàng)改革的關(guān)系，協(xié)調(diào)好適度擴(kuò)大總需求與去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的關(guān)系等。

從綠色理念來看，推行低碳循環(huán)和減量化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于矯正生態(tài)環(huán)境資源的扭曲配置，提高資本、勞動(dòng)等要素的配置效率，消化過剩產(chǎn)能，形成供給與需求的良性循環(huán)。

從開放理念來看，以開放理念為引領(lǐng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將健全同國際貿(mào)易、投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制，形成中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合、互利共贏的供給制度體系。

從共享理念來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將更加注重制度供給公平，健全分配制度和社會(huì)保障制度，強(qiáng)化共享機(jī)制，促進(jìn)人民群眾共享發(fā)展的物質(zhì)成果。

　推進(jìn)改革的戰(zhàn)略路徑

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)中長期過程，但短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的突出矛盾和重點(diǎn)問題，一定程度上束縛了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施。因而，要著力化解短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題或矛盾，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施拓展空間、贏得時(shí)間、營造環(huán)境。比如，著力化解產(chǎn)能過剩，推進(jìn)企業(yè)兼并重組；有效化解房地產(chǎn)庫存，降低房地產(chǎn)業(yè)波動(dòng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊；有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)和地方政府債務(wù)、銀行壞賬、企業(yè)高負(fù)債等，防止系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是漸進(jìn)的過程，是在原有制度的基礎(chǔ)上，對一些關(guān)鍵性制度缺陷做重大改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既強(qiáng)調(diào)中長期的制度構(gòu)建，對原有的制度進(jìn)行新陳代謝，也強(qiáng)調(diào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。因此，需要“供需兩側(cè)”同時(shí)發(fā)力、有效協(xié)同。通過有效的需求側(cè)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的適度擴(kuò)張，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、就業(yè)環(huán)境的總體穩(wěn)定，營造寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和良好的戰(zhàn)略機(jī)遇。比如，通過完善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)升級，使得新消費(fèi)需求得以有效釋放，從而拉動(dòng)供給創(chuàng)新，使得新需求與新供給有效匹配；通過投融資體制改革，提升投資效率，補(bǔ)齊社會(huì)短板，進(jìn)而刺激和營造較大的產(chǎn)品或服務(wù)供給空間；通過外貿(mào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，帶動(dòng)新供給產(chǎn)品的生產(chǎn)和投資，等等。

總之，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)中，必須加強(qiáng)供給側(cè)改革與需求管理的有效協(xié)同，從而保障和促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入。