無(wú)論是國(guó)際、國(guó)內(nèi)刺激需求政策效果的不盡如人意，還是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入的新階段、面臨的深層矛盾和問(wèn)題，都決定了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢(shì)在必行。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，我國(guó)居民的消費(fèi)能力和需求層次不斷提高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也帶來(lái)對(duì)先進(jìn)裝備、精密儀器、高端服務(wù)需求的增長(zhǎng)。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二，工業(yè)和服務(wù)業(yè)規(guī)模世界第一，但是我國(guó)的技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在較大差距，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，在鋼鐵、有色、煤炭等產(chǎn)業(yè)存在嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)，高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)能力不足，國(guó)內(nèi)大量有效需求無(wú)法得到滿足。因此，需要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級(jí)，創(chuàng)造新供給，滿足新需求。

傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)削弱需要重塑競(jìng)爭(zhēng)力。隨著近年來(lái)工資、土地等生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)上漲，我國(guó)制造業(yè)的低成本優(yōu)勢(shì)正在逐漸削弱，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和低端產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降，東部沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)外遷現(xiàn)象。我國(guó)迫切需要從供給側(cè)發(fā)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，塑造新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

資源環(huán)境的巨大壓力要求供給側(cè)改革。在經(jīng)過(guò)30年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后，我國(guó)許多地區(qū)出現(xiàn)土地供應(yīng)緊張的情況。工業(yè)、特別是重工業(yè)的粗放式增長(zhǎng)導(dǎo)致環(huán)境污染和資源破壞問(wèn)題。解決資源環(huán)境問(wèn)題，必須進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，一方面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的綠色化，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害；另一方面通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)提供更多先進(jìn)的技術(shù)和裝備。

新工業(yè)革命提供了結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略契機(jī)。智能傳感器、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印、人工智能、新材料和生命科技等的突破，正在產(chǎn)生顛覆性的技術(shù)革命，推動(dòng)新工業(yè)革命的孕育和發(fā)展。新工業(yè)革命不僅會(huì)帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)，而且能夠提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力水平，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)的形成。因此，世界各國(guó)紛紛將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育，發(fā)達(dá)國(guó)家重振制造業(yè)的核心也是先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)?；仡櫴澜缃?jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)成為工業(yè)強(qiáng)國(guó)均是在新工業(yè)革命興起時(shí)期實(shí)現(xiàn)的。對(duì)后發(fā)國(guó)家來(lái)說(shuō)，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)差距小，必須抓住新工業(yè)革命提供的“機(jī)會(huì)窗口”，實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的趕超。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要加快推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的創(chuàng)新。一方面努力提升既有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、產(chǎn)品性能，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)從低端向高端升級(jí)，另一方面加快新興產(chǎn)業(yè)的培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，向以新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)型。在政策上，短期應(yīng)解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的緊迫和突出矛盾，重點(diǎn)抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等五大任務(wù)，包括出臺(tái)與之配套的金融、財(cái)政和社會(huì)保障政策。從中長(zhǎng)期來(lái)看，政策的重點(diǎn)應(yīng)該放在繼續(xù)全面深化改革，建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則和秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的失靈，具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該加快深化生產(chǎn)要素價(jià)格形成機(jī)制改革、國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)人力資本培育、支持技術(shù)創(chuàng)新、完善企業(yè)“走出去”的國(guó)際環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，使我國(guó)企業(yè)成為主要全球價(jià)值鏈的主導(dǎo)者，增強(qiáng)面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供給能力。