【啟示與思考】

長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)于社會(huì)保障基金還是相對(duì)陌生的，因?yàn)檫@筆基金并非個(gè)人、單位繳納形成，而是國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成。

全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)制定基金的資產(chǎn)配置計(jì)劃、確定重大投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并集體討論決定。并且，應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制辦法，在管理運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、衡量、評(píng)估、監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)，有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。

盡管社會(huì)保障基金條例無(wú)關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理，但二者之間有切不斷的關(guān)聯(lián)。一方面，如果養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)資金制度設(shè)計(jì)合理、運(yùn)行得當(dāng)，社會(huì)保障資金的壓力就會(huì)減輕；另一方面，社會(huì)保障資金的高統(tǒng)籌度、入市經(jīng)驗(yàn)，可以為社會(huì)保險(xiǎn)資金的改革提供有益借鑒。在這個(gè)意義上，全國(guó)社會(huì)保障基金的高級(jí)別立法，實(shí)際上還為社會(huì)保險(xiǎn)基金的改革指明了方向。

如果說(shuō)社會(huì)保險(xiǎn)資金是老百姓的“保命錢(qián)”，社會(huì)保障基金就相當(dāng)于老百姓“保命錢(qián)”的準(zhǔn)備金。《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》的頒布，意味著“保命錢(qián)”準(zhǔn)備金納入了依法管理的軌道，這實(shí)際上也優(yōu)化了社會(huì)保險(xiǎn)資金的制度環(huán)境。有法可依，“保命錢(qián)”才能保得住，而相關(guān)改革也才能穩(wěn)妥推進(jìn)。

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