【啟示與思考】

長期以來，人們對于社會保障基金還是相對陌生的，因為這筆基金并非個人、單位繳納形成，而是國家社會保障儲備基金，由中央財政預(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和以國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成。

全國社會保障基金理事會制定基金的資產(chǎn)配置計劃、確定重大投資項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險評估，并集體討論決定。并且，應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險管理和內(nèi)部控制辦法，在管理運營的各個環(huán)節(jié)對風(fēng)險進(jìn)行識別、衡量、評估、監(jiān)測和應(yīng)對，有效防范和控制風(fēng)險。

盡管社會保障基金條例無關(guān)社會保險基金的管理，但二者之間有切不斷的關(guān)聯(lián)。一方面，如果養(yǎng)老等社會保險資金制度設(shè)計合理、運行得當(dāng)，社會保障資金的壓力就會減輕；另一方面，社會保障資金的高統(tǒng)籌度、入市經(jīng)驗，可以為社會保險資金的改革提供有益借鑒。在這個意義上，全國社會保障基金的高級別立法，實際上還為社會保險基金的改革指明了方向。

如果說社會保險資金是老百姓的“保命錢”，社會保障基金就相當(dāng)于老百姓“保命錢”的準(zhǔn)備金?！度珖鐣Ｕ匣饤l例》的頒布，意味著“保命錢”準(zhǔn)備金納入了依法管理的軌道，這實際上也優(yōu)化了社會保險資金的制度環(huán)境。有法可依，“保命錢”才能保得住，而相關(guān)改革也才能穩(wěn)妥推進(jìn)。

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