林伯強(qiáng):中國(guó)節(jié)能減排主攻方向

最近中文2019字幕第二页,艳妇乳肉豪妇荡乳,中日韩高清无专码区2021,中文字幕乱码无码人妻系列蜜桃,曰本极品少妇videossexhd

林伯強(qiáng):中國(guó)節(jié)能減排主攻方向

節(jié)能減排是中國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源戰(zhàn)略最主要的組成部分。國(guó)際能源署提出,節(jié)能減排在世界建筑領(lǐng)域有五分之四的潛力未被挖掘,而在工業(yè)領(lǐng)域則有一半以上的潛力尚待開(kāi)發(fā)。中國(guó)轉(zhuǎn)變高能耗的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,將為節(jié)能減排提供巨大空間。但需看到,“十三五”期間,政府關(guān)閉落后產(chǎn)能等行政措施的空間將大大縮小,節(jié)能減排的實(shí)施需要系統(tǒng)性地提高能源效率,通過(guò)改革完善能源要素市場(chǎng),結(jié)合政府行政手段,有效激發(fā)節(jié)能減排潛力。

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

頻繁出現(xiàn)的嚴(yán)重霧霾引起社會(huì)的普遍關(guān)注。對(duì)各級(jí)政府而言,與降低能源強(qiáng)度和碳強(qiáng)度等相比,公眾的訴求使治霾成為更加直接和具體的考核目標(biāo),也使政府節(jié)能減排的目標(biāo)更加具體化和更具有可監(jiān)控性。而且,霧霾增加了公眾的環(huán)境治理支付意愿,有利于加快推動(dòng)節(jié)能減排的進(jìn)程。通過(guò)控制能源消費(fèi)總量、提高能源成本,霧霾治理將減少煤炭消費(fèi),大規(guī)模實(shí)現(xiàn)清潔能源替代。長(zhǎng)期以來(lái),由于資源稟賦和能源成本約束,能源結(jié)構(gòu)一直以高排放的化石能源(煤炭)為主。雖然能源利用效率隨著技術(shù)進(jìn)步不斷提高,但高污染排放和碳排放并未得到有效控制。霧霾治理要求控制煤炭消費(fèi),調(diào)整能源結(jié)構(gòu),這將會(huì)大幅度減少碳強(qiáng)度。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,對(duì)煤炭進(jìn)行大規(guī)模替代的瓶頸不是技術(shù)問(wèn)題,困難主要是如何進(jìn)行低成本替代。畢竟與煤炭相比,清潔能源缺乏成本競(jìng)爭(zhēng)力。更何況用煤基礎(chǔ)設(shè)施眾多,改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間。我國(guó)石油、天然氣、水電儲(chǔ)量有限,但是清潔能源潛力巨大,包括風(fēng)電能、太陽(yáng)能等。清潔能源的潛力需要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn),因此減排也必然是技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果。

推動(dòng)能源市場(chǎng)化改革

能源市場(chǎng)化改革滯后于其他產(chǎn)品的市場(chǎng)化進(jìn)程,能源要素市場(chǎng)價(jià)格普遍存在一定的扭曲。理論上講,能源價(jià)格扭曲會(huì)使粗放型增長(zhǎng)模式形成鎖定效應(yīng),使本應(yīng)淘汰的下游落后產(chǎn)能仍然有利可圖。低能源成本使企業(yè)可以通過(guò)增加能源投入獲得利潤(rùn),抑制通過(guò)研發(fā)和技術(shù)投資進(jìn)行節(jié)能減排的動(dòng)力。因此,能源要素市場(chǎng)扭曲可阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、影響能源使用效率提升。實(shí)際上,政府掌握著能源資源的初始分配權(quán),在監(jiān)管機(jī)制不完善的情況下,與政府“關(guān)系密切”的企業(yè)能夠以更低的成本獲得生產(chǎn)要素,但“尋租”帶來(lái)的額外收益會(huì)損害企業(yè)能力的建設(shè)。要素市場(chǎng)的扭曲,違背了市場(chǎng)優(yōu)先將資源分配給效率高的企業(yè)的原則。地方政府為了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),傾向于將要素優(yōu)先配給本地企業(yè),并歧視其他地區(qū)的企業(yè),這不利于地區(qū)生產(chǎn)合理分工。此外,地區(qū)間要素市場(chǎng)化程度不均衡,地區(qū)能源效率差異較大,使要素市場(chǎng)化程度較低的地區(qū)付出較大的能源和環(huán)境代價(jià)。

能源市場(chǎng)化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是能源價(jià)格機(jī)制改革。能源價(jià)格對(duì)單位GDP能耗有兩方面的影響。一是產(chǎn)出效應(yīng),在有效市場(chǎng)中,能源價(jià)格上升會(huì)使需求減少。二是替代效應(yīng),如果能源相對(duì)于其他生產(chǎn)要素變得更貴,廠(chǎng)家會(huì)選擇能效更高的技術(shù),從而使能源需求下降。因此提高能源價(jià)格是抑制高耗能產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)節(jié)能和降低能源強(qiáng)度的有效手段。如果沒(méi)有價(jià)格改革配合,簡(jiǎn)單提高能源效率不一定會(huì)使能源消費(fèi)總量減少,節(jié)能導(dǎo)致的成本下降反而會(huì)引起能源需求反彈,導(dǎo)致“過(guò)度”消費(fèi)。因此,只有通過(guò)相應(yīng)提高能源成本(能源價(jià)格改革),才能持續(xù)有效地促進(jìn)節(jié)能減排。但是,能源作為國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè),既是生產(chǎn)資料也是生活資料。能源價(jià)格調(diào)整非常敏感,既影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也影響社會(huì)和諧,是一個(gè)見(jiàn)效快,但社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響比較大的節(jié)能減排工具。政府需要推動(dòng)要素市場(chǎng)的市場(chǎng)化進(jìn)程,發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)能源資源的配置作用,同時(shí)必須有嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制,保障人民正常生活。

因此,節(jié)能減排措施應(yīng)從以行政手段為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橐酝苿?dòng)要素市場(chǎng)化改革為主,減少市場(chǎng)扭曲,發(fā)揮其配置資源的決定性作用,提高系統(tǒng)性能源效率。尤其是“十三五”期間,政府通過(guò)關(guān)閉落后產(chǎn)能等行政措施實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的空間減小,只有系統(tǒng)地考慮能源效率問(wèn)題,才能有效激發(fā)節(jié)能減排潛力,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):楊雪最后修改:
0

精選專(zhuān)題

領(lǐng)航新時(shí)代

精選文章

精選視頻

精選圖片

微信公眾平臺(tái):搜索“宣講家”或掃描下面的二維碼:
宣講家微信公眾平臺(tái)
您也可以通過(guò)點(diǎn)擊圖標(biāo)來(lái)訪(fǎng)問(wèn)官方微博或下載手機(jī)客戶(hù)端:
微博
微博
客戶(hù)端
客戶(hù)端