三、把“互聯(lián)網(wǎng)+”作為推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要抓手

當(dāng)前，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和普及應(yīng)用，正在深刻改變現(xiàn)有服務(wù)和生產(chǎn)格局，互聯(lián)網(wǎng)已成為我們生產(chǎn)生活必不可少的組成部分，發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。但總體看，目前“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”尚處在發(fā)展初期階段。今后一個(gè)時(shí)期，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等重大技術(shù)的不斷突破，互聯(lián)網(wǎng)將在更大范圍、更深層次應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，引發(fā)生產(chǎn)和生活方式變革。我國(guó)應(yīng)抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新動(dòng)能。

一是加快信息基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)村信息設(shè)施建設(shè)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的市場(chǎng)范圍。寬帶網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的必要條件。截至2015年年底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億人，盡管全社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)50.3%，但城鄉(xiāng)之間以及東、中、西部之間互聯(lián)網(wǎng)普及率仍然存在較大差異。巨大的數(shù)字鴻溝既給農(nóng)村及欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新增加了難度，也在一定程度上壓抑了這些地區(qū)的有效需求。為此，要進(jìn)一步加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入大力向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”縱深推進(jìn)，激活欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力。

二是加快完善相關(guān)監(jiān)管制度，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”深入發(fā)展。市場(chǎng)準(zhǔn)入限制較多，行政審批時(shí)間長(zhǎng)、流程煩瑣，傳統(tǒng)審批和監(jiān)管方式不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引發(fā)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展要求，是目前企業(yè)反映的突出問(wèn)題。比如在交通、教育、醫(yī)療等行業(yè)，仍存在許多市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，對(duì)創(chuàng)業(yè)者大門不開或開得不夠。又如，滴滴打車與現(xiàn)有交通、安全等管理和政策存在矛盾，與傳統(tǒng)出租車模式存在沖突，同樣的問(wèn)題還存在于電子商務(wù)等行業(yè)。為此，要按照“放寬準(zhǔn)入、加強(qiáng)管理、優(yōu)化服務(wù)”的思路，加快完善現(xiàn)有監(jiān)管制度，抓緊制定出臺(tái)與“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”發(fā)展相適應(yīng)的管理政策，進(jìn)一步促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”。

三是加快完善法律法規(guī)政策體系，規(guī)范基于“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的市場(chǎng)秩序。互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及應(yīng)用，在大幅降低交易成本、給人們帶來(lái)便捷的同時(shí)，也帶來(lái)個(gè)人隱私保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題，成為制約“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”發(fā)展的重要因素。應(yīng)積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息安全、個(gè)人隱私信息保護(hù)等方面的立法，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息資源和個(gè)人隱私信息保護(hù)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)信息安全管控，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

四是改革完善教育、投資和文化體系，著力營(yíng)造“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”生態(tài)系統(tǒng)。據(jù)有關(guān)部門對(duì)企業(yè)的調(diào)研，人才缺乏和融資難、融資貴是當(dāng)前制約“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。為此，必須適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，改革現(xiàn)有教育體系，積極探索大學(xué)與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)等模式，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)。要進(jìn)一步促進(jìn)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，完善資本市場(chǎng)。要著力改善創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存條件和成長(zhǎng)條件，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新和企業(yè)家精神，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好生態(tài)，呵護(hù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)，讓創(chuàng)新的種子生出來(lái)、長(zhǎng)得壯、活得好，開花結(jié)果。

（作者單位：國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院）