司改是一場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革(2)

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司改是一場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革(2)

摘要:公平正義既是一種社會理想,也是一種國家義務(wù),是司法活動的首要價值追求和終極目標(biāo)。正義供給事關(guān)國家治理能力、司法權(quán)威和司法公信力。

改善正義供給需要強(qiáng)化司法責(zé)任。實現(xiàn)正義是司法最根本的功能。司法既是糾紛解決機(jī)制,也是正義供給機(jī)制,是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)體現(xiàn)了司法供給的主體責(zé)任。建立權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運行機(jī)制,將正義供給的責(zé)任落實到司法運行的每一個環(huán)節(jié)、每一個辦案主體,唯有如此,才能解決責(zé)任泛化、責(zé)任虛化的問題。當(dāng)前,訴訟案件持續(xù)增長,法院辦案壓力增大,通過優(yōu)化司法資源配置解決“案多人少”的矛盾確保正義供給的及時性和有效性顯得更加緊迫。法官員額制的確定要以正義供給充分滿足人民群眾需要為衡量尺度,既要將優(yōu)質(zhì)人力資源配置到辦案一線,又要配備足夠的法官助理、書記員等輔助人員。

改善正義供給需要確保程序正義。法學(xué)家呂世倫說:“司法的本質(zhì)就是司法者秉承公平的理念,以正義為基礎(chǔ),以公開、平等、嚴(yán)明、正當(dāng)?shù)耐饣问綖閮?nèi)容,代表國家施行現(xiàn)行法律制度的法律實踐活動。”公正的程序是正義供給的基礎(chǔ)。司法的過程就是通過程序抵達(dá)司法正義的過程。正義只有通過公正的程序才能實現(xiàn),不公正的程序必然導(dǎo)致非正義。正義供給要以程序正義為首要價值追求。美國大法官布雷南說,正義是一件非常脆弱的東西,它需要那些看起來瑣碎冷漠的程序技術(shù)來保障。程序是司法理性結(jié)晶,是對權(quán)力恣意的約束。也可以說,法律程序是接近正義的唯一路徑,偏離了法律程序,正義就會面目全非、遙不可及。正如馬克思所說,審判程序和法的聯(lián)系是如此密切,就像植物與植物的根莖,動物與動物的血肉一樣。正義不是抽象的,需要通過正當(dāng)化程序得以實現(xiàn),這一過程本身就體現(xiàn)了正義價值。要通過完善司法權(quán)力運行機(jī)制,將司法審判流程打造成正義供給的完美流程,使司法審判的每一個環(huán)節(jié)都須臾不偏離公平正義的軌道。要建立以司法正義為核心的司法考評激勵機(jī)制,以零容忍態(tài)度防止冤假錯案發(fā)生,以人文關(guān)懷呵護(hù)正義的生成。

改善正義供給需要深化司法公信。正義供給不是單向度的,人民群眾的司法需求是司法改革的原動力。只有建立與公眾有效溝通的良好機(jī)制,才能夠不斷提高司法公信力。司法公信力不僅有助于樹立司法權(quán)威,而且也有助于實現(xiàn)社會整合。公開透明是正義供給的基本方式,以人民群眾看得見的方式實現(xiàn)司法正義,直接關(guān)系到人民群眾的司法獲得感。切實保障當(dāng)事人訴權(quán)、為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的訴訟服務(wù)是正義供給的第一步。立案登記制改革暢通了正義供給的司法通道,也為構(gòu)建以群眾司法需求為導(dǎo)向的司法機(jī)制打開一個重要切口。“有案必立、有訴必理”體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)直面公眾需求、促進(jìn)公平正義的親和姿態(tài),是實現(xiàn)司法公信的動力機(jī)制的一種深化。司法正義無法脫離社會生活和公眾需求孤立存在。司法機(jī)關(guān)要聚焦公平正義,把正義供給作為主攻方向,減少無效和低端供給,通過打造精英審判團(tuán)隊做優(yōu)做強(qiáng)司法審判業(yè)務(wù),心無旁騖地生產(chǎn)出更高水平的司法產(chǎn)品。

改善正義供給需要提升司法能力。正義供給狀況是司法能力的直接體現(xiàn),正義供給包括司法公正、司法效率、司法廉潔、司法效果、司法成本、司法執(zhí)行等多個方面。讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,關(guān)系到人民群眾對全面依法治國的信心,關(guān)系到司法權(quán)威和司法公信力,也是衡量司法體制改革是否成功的根本標(biāo)準(zhǔn)。正義供給是否充分、是否到位,關(guān)鍵看合法權(quán)利的保障是否充分,是否到位,用一個個生動的案例讓人民群眾特別是弱勢群體真切感受到司法保障的力度和司法救濟(jì)的溫暖。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,大力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的司法保護(hù)。執(zhí)行環(huán)節(jié)是正義供給的“最后一公里”,通過建立金融網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)、全社會失信懲戒聯(lián)動機(jī)制、解決執(zhí)行難問題,利用社會力量、社會資源共同化解執(zhí)行難是改善正義供給的務(wù)實之舉,也是司法能力的直接體現(xiàn)。同時,要加強(qiáng)對司法人員的職業(yè)培訓(xùn),激活司法知識更新和管理。加強(qiáng)司法人員的職業(yè)道德建設(shè),夯實正義供給的道德根基。

責(zé)任編輯:董潔校對:張少華最后修改:
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