司改是一場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革(2)

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司改是一場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革(2)

改善正義供給需要強(qiáng)化司法責(zé)任。實(shí)現(xiàn)正義是司法最根本的功能。司法既是糾紛解決機(jī)制,也是正義供給機(jī)制,是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)體現(xiàn)了司法供給的主體責(zé)任。建立權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,將正義供給的責(zé)任落實(shí)到司法運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)辦案主體,唯有如此,才能解決責(zé)任泛化、責(zé)任虛化的問(wèn)題。當(dāng)前,訴訟案件持續(xù)增長(zhǎng),法院辦案壓力增大,通過(guò)優(yōu)化司法資源配置解決“案多人少”的矛盾確保正義供給的及時(shí)性和有效性顯得更加緊迫。法官員額制的確定要以正義供給充分滿足人民群眾需要為衡量尺度,既要將優(yōu)質(zhì)人力資源配置到辦案一線,又要配備足夠的法官助理、書記員等輔助人員。

改善正義供給需要確保程序正義。法學(xué)家呂世倫說(shuō):“司法的本質(zhì)就是司法者秉承公平的理念,以正義為基礎(chǔ),以公開(kāi)、平等、嚴(yán)明、正當(dāng)?shù)耐饣问綖閮?nèi)容,代表國(guó)家施行現(xiàn)行法律制度的法律實(shí)踐活動(dòng)。”公正的程序是正義供給的基礎(chǔ)。司法的過(guò)程就是通過(guò)程序抵達(dá)司法正義的過(guò)程。正義只有通過(guò)公正的程序才能實(shí)現(xiàn),不公正的程序必然導(dǎo)致非正義。正義供給要以程序正義為首要價(jià)值追求。美國(guó)大法官布雷南說(shuō),正義是一件非常脆弱的東西,它需要那些看起來(lái)瑣碎冷漠的程序技術(shù)來(lái)保障。程序是司法理性結(jié)晶,是對(duì)權(quán)力恣意的約束。也可以說(shuō),法律程序是接近正義的唯一路徑,偏離了法律程序,正義就會(huì)面目全非、遙不可及。正如馬克思所說(shuō),審判程序和法的聯(lián)系是如此密切,就像植物與植物的根莖,動(dòng)物與動(dòng)物的血肉一樣。正義不是抽象的,需要通過(guò)正當(dāng)化程序得以實(shí)現(xiàn),這一過(guò)程本身就體現(xiàn)了正義價(jià)值。要通過(guò)完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,將司法審判流程打造成正義供給的完美流程,使司法審判的每一個(gè)環(huán)節(jié)都須臾不偏離公平正義的軌道。要建立以司法正義為核心的司法考評(píng)激勵(lì)機(jī)制,以零容忍態(tài)度防止冤假錯(cuò)案發(fā)生,以人文關(guān)懷呵護(hù)正義的生成。

改善正義供給需要深化司法公信。正義供給不是單向度的,人民群眾的司法需求是司法改革的原動(dòng)力。只有建立與公眾有效溝通的良好機(jī)制,才能夠不斷提高司法公信力。司法公信力不僅有助于樹(shù)立司法權(quán)威,而且也有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合。公開(kāi)透明是正義供給的基本方式,以人民群眾看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)司法正義,直接關(guān)系到人民群眾的司法獲得感。切實(shí)保障當(dāng)事人訴權(quán)、為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的訴訟服務(wù)是正義供給的第一步。立案登記制改革暢通了正義供給的司法通道,也為構(gòu)建以群眾司法需求為導(dǎo)向的司法機(jī)制打開(kāi)一個(gè)重要切口。“有案必立、有訴必理”體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)直面公眾需求、促進(jìn)公平正義的親和姿態(tài),是實(shí)現(xiàn)司法公信的動(dòng)力機(jī)制的一種深化。司法正義無(wú)法脫離社會(huì)生活和公眾需求孤立存在。司法機(jī)關(guān)要聚焦公平正義,把正義供給作為主攻方向,減少無(wú)效和低端供給,通過(guò)打造精英審判團(tuán)隊(duì)做優(yōu)做強(qiáng)司法審判業(yè)務(wù),心無(wú)旁騖地生產(chǎn)出更高水平的司法產(chǎn)品。

改善正義供給需要提升司法能力。正義供給狀況是司法能力的直接體現(xiàn),正義供給包括司法公正、司法效率、司法廉潔、司法效果、司法成本、司法執(zhí)行等多個(gè)方面。讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,關(guān)系到人民群眾對(duì)全面依法治國(guó)的信心,關(guān)系到司法權(quán)威和司法公信力,也是衡量司法體制改革是否成功的根本標(biāo)準(zhǔn)。正義供給是否充分、是否到位,關(guān)鍵看合法權(quán)利的保障是否充分,是否到位,用一個(gè)個(gè)生動(dòng)的案例讓人民群眾特別是弱勢(shì)群體真切感受到司法保障的力度和司法救濟(jì)的溫暖。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的司法保護(hù)。執(zhí)行環(huán)節(jié)是正義供給的“最后一公里”,通過(guò)建立金融網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)、全社會(huì)失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制、解決執(zhí)行難問(wèn)題,利用社會(huì)力量、社會(huì)資源共同化解執(zhí)行難是改善正義供給的務(wù)實(shí)之舉,也是司法能力的直接體現(xiàn)。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)司法人員的職業(yè)培訓(xùn),激活司法知識(shí)更新和管理。加強(qiáng)司法人員的職業(yè)道德建設(shè),夯實(shí)正義供給的道德根基。

責(zé)任編輯:董潔校對(duì):張少華最后修改:
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