找準(zhǔn)著力點(diǎn),打好持久戰(zhàn)
盡管十八大以來,基層反腐一直在開展,成績(jī)也讓人矚目,但是隨著反腐向基層深入,依然有很多問題需要解決。全國(guó)各地正在通過立規(guī)矩、建隊(duì)伍,把基層反腐做實(shí)做透。
在新疆,3月18日,自治區(qū)黨委巡視巡察工作座談會(huì)召開,宣布了《地州市、縣市區(qū)巡察工作實(shí)施方案》,全面啟動(dòng)巡察工作,推動(dòng)巡視工作向基層延伸。
在廣西,針對(duì)基層反腐工作開展不平衡,一些部門履職不夠積極,有的領(lǐng)導(dǎo)干部有畏難情緒、不敢擔(dān)當(dāng)、消極應(yīng)付等突出問題,自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)紀(jì)委書記于春生對(duì)8個(gè)市紀(jì)委書記及29個(gè)縣(市、區(qū))黨委書記、紀(jì)委書記進(jìn)行集體談話。此舉效果顯著,例如,北海市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)今年1至2月共立案175件,比去年同期增加297.73%;百色市提出要求后,一個(gè)月內(nèi),全市共有448人主動(dòng)向市縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交代問題,共上繳違紀(jì)款556.37萬元。
對(duì)于基層反腐中的一些問題,各地也在探索如何破除。
例如,農(nóng)村基層是典型的熟人社會(huì),而許多地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記年終考核需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部打分,如果嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé),可能會(huì)得罪人。針對(duì)這個(gè)情況,浙江省衢州市衢江區(qū)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、專職副書記單列考核,解決“鐵面包公”的后顧之憂。
而陜西西安市紀(jì)委則表示,將建立專門臺(tái)賬,建立常態(tài)化的督查評(píng)價(jià)機(jī)制,完善紀(jì)律審查和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核辦法,特別對(duì)查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題不力的單位要實(shí)行“一票否決”。
如何開展規(guī)模龐大的基層反腐,抓手很關(guān)鍵。
湖北省委常委、省紀(jì)委書記侯長(zhǎng)安認(rèn)為,全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,需要把握住一些著力點(diǎn)。這包括:層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力,推動(dòng)主體責(zé)任在基層生根;深入開展紀(jì)律教育,推動(dòng)黨規(guī)黨紀(jì)在基層執(zhí)行;堅(jiān)決維護(hù)群眾利益,推動(dòng)正風(fēng)反腐在基層深化;從嚴(yán)監(jiān)管基層黨員,推動(dòng)嚴(yán)管嚴(yán)治的要求在基層落實(shí);建強(qiáng)基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍,推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作在基層加強(qiáng)等。
“最根本、最有效的基層反腐方式,就是要依靠法治。”在竹立家看來,之前聲勢(shì)浩大的“打老虎”給我們以很深的啟示,那就是一定要依法反腐,并不斷去摸索基層的反腐規(guī)律和方法。“必須以法律為基礎(chǔ),把紀(jì)律挺在前面。”
事實(shí)上,基層反腐的成功與否,事關(guān)改革的“最后一公里”能否打通,改革的成果能否為全民共享。楊偉東分析說,為什么過去基層會(huì)有一些官員能卷走老百姓的血汗錢,就是因?yàn)橐恍┲贫却嬖诼┒?,改革尚未完善?ldquo;改革本身就是要消除舊制度中不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要的部分,同時(shí)要消除改革過程中存在的一些灰色地帶,逐步消滅權(quán)力運(yùn)行當(dāng)中的真空和漏洞。”
在專家們看來,2016年甚至2017年,基層反腐都會(huì)是重點(diǎn)。再往遠(yuǎn)看,反腐不是一兩年、幾項(xiàng)措施就能完成的,需要打持久戰(zhàn),久久為功。
“并非一朝一夕之功,反腐敗永遠(yuǎn)在路上,是一個(gè)不斷完善的過程。”在楊偉東看來,基層反腐需要在原來的基礎(chǔ)上,既有力度,又有深度和厚度。他認(rèn)為,與“看得見”的力度相比,深度和厚度更為重要。我們的反腐不只是要處理多少人,更重要的是讓官員從內(nèi)在改變。反腐的舉措重要,更重要的是讓基層完善運(yùn)行的機(jī)制,讓權(quán)力真正為基層群眾服務(wù),讓百姓和官員之間產(chǎn)生良好的互動(dòng)。(記者 劉少華)
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