找準(zhǔn)著力點(diǎn)，打好持久戰(zhàn)

盡管十八大以來，基層反腐一直在開展，成績也讓人矚目，但是隨著反腐向基層深入，依然有很多問題需要解決。全國各地正在通過立規(guī)矩、建隊(duì)伍，把基層反腐做實(shí)做透。

在新疆，3月18日，自治區(qū)黨委巡視巡察工作座談會(huì)召開，宣布了《地州市、縣市區(qū)巡察工作實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)巡察工作，推動(dòng)巡視工作向基層延伸。

在廣西，針對(duì)基層反腐工作開展不平衡，一些部門履職不夠積極，有的領(lǐng)導(dǎo)干部有畏難情緒、不敢擔(dān)當(dāng)、消極應(yīng)付等突出問題，自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)紀(jì)委書記于春生對(duì)8個(gè)市紀(jì)委書記及29個(gè)縣（市、區(qū)）黨委書記、紀(jì)委書記進(jìn)行集體談話。此舉效果顯著，例如，北海市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)今年1至2月共立案175件，比去年同期增加297.73%；百色市提出要求后，一個(gè)月內(nèi)，全市共有448人主動(dòng)向市縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交代問題，共上繳違紀(jì)款556.37萬元。

對(duì)于基層反腐中的一些問題，各地也在探索如何破除。

例如，農(nóng)村基層是典型的熟人社會(huì)，而許多地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記年終考核需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部打分，如果嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，可能會(huì)得罪人。針對(duì)這個(gè)情況，浙江省衢州市衢江區(qū)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、專職副書記單列考核，解決“鐵面包公”的后顧之憂。

而陜西西安市紀(jì)委則表示，將建立專門臺(tái)賬，建立常態(tài)化的督查評(píng)價(jià)機(jī)制，完善紀(jì)律審查和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核辦法，特別對(duì)查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題不力的單位要實(shí)行“一票否決”。

如何開展規(guī)模龐大的基層反腐，抓手很關(guān)鍵。

湖北省委常委、省紀(jì)委書記侯長安認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，需要把握住一些著力點(diǎn)。這包括：層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，推動(dòng)主體責(zé)任在基層生根；深入開展紀(jì)律教育，推動(dòng)黨規(guī)黨紀(jì)在基層執(zhí)行；堅(jiān)決維護(hù)群眾利益，推動(dòng)正風(fēng)反腐在基層深化；從嚴(yán)監(jiān)管基層黨員，推動(dòng)嚴(yán)管嚴(yán)治的要求在基層落實(shí)；建強(qiáng)基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍，推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作在基層加強(qiáng)等。

“最根本、最有效的基層反腐方式，就是要依靠法治。”在竹立家看來，之前聲勢浩大的“打老虎”給我們以很深的啟示，那就是一定要依法反腐，并不斷去摸索基層的反腐規(guī)律和方法。“必須以法律為基礎(chǔ)，把紀(jì)律挺在前面。”

事實(shí)上，基層反腐的成功與否，事關(guān)改革的“最后一公里”能否打通，改革的成果能否為全民共享。楊偉東分析說，為什么過去基層會(huì)有一些官員能卷走老百姓的血汗錢，就是因?yàn)橐恍┲贫却嬖诼┒?，改革尚未完善?ldquo;改革本身就是要消除舊制度中不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要的部分，同時(shí)要消除改革過程中存在的一些灰色地帶，逐步消滅權(quán)力運(yùn)行當(dāng)中的真空和漏洞。”

在專家們看來，2016年甚至2017年，基層反腐都會(huì)是重點(diǎn)。再往遠(yuǎn)看，反腐不是一兩年、幾項(xiàng)措施就能完成的，需要打持久戰(zhàn)，久久為功。

“并非一朝一夕之功，反腐敗永遠(yuǎn)在路上，是一個(gè)不斷完善的過程。”在楊偉東看來，基層反腐需要在原來的基礎(chǔ)上，既有力度，又有深度和厚度。他認(rèn)為，與“看得見”的力度相比，深度和厚度更為重要。我們的反腐不只是要處理多少人，更重要的是讓官員從內(nèi)在改變。反腐的舉措重要，更重要的是讓基層完善運(yùn)行的機(jī)制，讓權(quán)力真正為基層群眾服務(wù)，讓百姓和官員之間產(chǎn)生良好的互動(dòng)。（記者 劉少華）