近期，上海、廣東、天津、甘肅、江西、北京等超過12個省市陸續(xù)出臺文件下調(diào)社保費(fèi)率，其中多以下調(diào)失業(yè)險、工傷險、生育險為主，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。降低社保費(fèi)率，個人待遇是否會下降？未來社保費(fèi)率如何調(diào)整？記者就相關(guān)問題采訪了有關(guān)專家。

降費(fèi)旨在為企業(yè)減負(fù)

3月21日，上海市政府發(fā)布消息，決定下調(diào)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險三個險種共計2.5%的單位繳費(fèi)率，降幅分別是1%、1%、0.5%，預(yù)計今年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約135億元。

北京、天津工傷保險基準(zhǔn)費(fèi)率由原來的0.5%至2%調(diào)整為0.2%至1.9%。天津提出將企業(yè)繳納失業(yè)保險費(fèi)率由2%降至1%，繳納生育保險費(fèi)率由0.8%降至0.5%。

此前，許多人認(rèn)為，社保費(fèi)率較高，企業(yè)的負(fù)擔(dān)大，職工的腰包也不鼓。

在列出統(tǒng)計數(shù)據(jù)的173個國家和地區(qū)中，中國的社保費(fèi)率排名13。當(dāng)前我國社會保險五險費(fèi)率合計為39.25%，其中職工基本養(yǎng)老保險28%（單位20%+個人8%），基本醫(yī)療保險8%（單位6%+個人2%），失業(yè)保險2%，工傷保險0.75%，生育保險0.5%。在這中間，養(yǎng)老保險費(fèi)率偏高較為突出。曾有以北京平均工資計算一人一生需繳社保費(fèi)用，結(jié)果顯示五險一金占月薪比例約為46%，企業(yè)與個人繳費(fèi)逾百萬元。

“從長遠(yuǎn)來看，社保降費(fèi)是一個正確的方向。”在北京大學(xué)風(fēng)險管理與保險學(xué)系主任鄭偉看來，社保費(fèi)率降低，不僅是降低企業(yè)成本的要求、是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，也是提高社保制度合理性的大勢所趨。

降費(fèi)不影響個人待遇

“從目前來看，降費(fèi)無論對基金收支平衡，還是對個人待遇發(fā)放都不會造成影響。”鄭偉進(jìn)一步解釋稱，當(dāng)前“五險”基金征收與待遇發(fā)放兩者并不直接掛鉤。社保待遇發(fā)放高低，主要取決于國家和各地已制定的待遇計發(fā)或報銷管理辦法，除部分基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇外，其他社保待遇與繳費(fèi)費(fèi)率高低并不直接相關(guān)。

記者采訪了解到，此次多地調(diào)整的養(yǎng)老保險費(fèi)率，僅涉及企業(yè)繳費(fèi)部分，個人繳費(fèi)比例并未調(diào)整，不會影響個人賬戶養(yǎng)老金收入。

人社部社會保障研究所所長金維剛此前也表示，考慮到維護(hù)參保人依法享有的保障待遇，在一些統(tǒng)籌地區(qū)階段性地適當(dāng)降低費(fèi)率，并且主要是適當(dāng)下調(diào)單位費(fèi)率的情況下，在當(dāng)期征繳收入大于支出，或依靠財政補(bǔ)助或動用基金累積結(jié)余可確?；鹗罩胶獾臈l件下，可以不降低個人的有關(guān)險種的保障待遇水平。

“上海、廣東等地區(qū)屬于勞動力流入地。大量農(nóng)民工都在務(wù)工地繳納養(yǎng)老保險等社保，養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)移回保險待遇支付地時，只能轉(zhuǎn)移個人賬戶，以及統(tǒng)籌賬戶中部分比例基金，因此給上海、廣東等地留下不少結(jié)余，因此具備下調(diào)空間。而不少勞動力輸出大省，基金收入相對較少，支付壓力較大，由此降低繳費(fèi)比例空間不大。”南開大學(xué)社會建設(shè)與管理研究院院長關(guān)信平說。

確保社保基金長期收支平衡

國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前表示，“五險一金”從總體上看還是有適當(dāng)調(diào)整的空間，可以階段性地、適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)“五險一金”的繳存比例。這一輪費(fèi)率下調(diào)不應(yīng)該是結(jié)束，而應(yīng)該只是個開始。

費(fèi)率下降之后，面臨支付壓力的社?；鹑绾伍_源？

“一方面，從中長期看，養(yǎng)老、醫(yī)療保險基金存在收支不平衡的問題，一旦降費(fèi)可謂雪上加霜；另一方面，基金結(jié)余存在結(jié)構(gòu)性不平衡問題，一些年輕勞動人口流入量大的省份結(jié)余較多，其他21個省份養(yǎng)老金當(dāng)期結(jié)余增長率為負(fù)，地區(qū)差別比較大。”鄭偉坦言，社保繳費(fèi)降低勢必會影響社保收入，長期來看，若要實現(xiàn)養(yǎng)老基金收支平衡，需要全局配套改革，從頂層設(shè)計入手，拿出整體方案，盡快征求意見，達(dá)成改革共識。

關(guān)信平也指出，在現(xiàn)行社保制度框架下，若降費(fèi)后，養(yǎng)老、醫(yī)療保障待遇支付能力降低，有可能引發(fā)更嚴(yán)重的個人賬戶空賬。解決之道是應(yīng)該加快建立健全保證社會保障制度可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，比如健全社會保障財政投入制度、劃轉(zhuǎn)國有資本充實社會保障基金、強(qiáng)化社?；鹜顿Y運(yùn)營以實現(xiàn)保值增值、推進(jìn)多層次社會保障體系建設(shè)等。

金維剛表示，適當(dāng)降低社保費(fèi)率，必須建立在確保社保基金長期收支平衡的基礎(chǔ)上，否則就會“摁下葫蘆起了瓢”，顧此失彼，得不償失。

（記者 邱玥）