近期，上海、廣東、天津、甘肅、江西、北京等超過12個省市陸續(xù)出臺文件下調社保費率，其中多以下調失業(yè)險、工傷險、生育險為主，引發(fā)社會廣泛關注。降低社保費率，個人待遇是否會下降？未來社保費率如何調整？記者就相關問題采訪了有關專家。

降費旨在為企業(yè)減負

3月21日，上海市政府發(fā)布消息，決定下調養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險三個險種共計2.5%的單位繳費率，降幅分別是1%、1%、0.5%，預計今年可減輕企業(yè)負擔約135億元。

北京、天津工傷保險基準費率由原來的0.5%至2%調整為0.2%至1.9%。天津提出將企業(yè)繳納失業(yè)保險費率由2%降至1%，繳納生育保險費率由0.8%降至0.5%。

此前，許多人認為，社保費率較高，企業(yè)的負擔大，職工的腰包也不鼓。

在列出統(tǒng)計數(shù)據的173個國家和地區(qū)中，中國的社保費率排名13。當前我國社會保險五險費率合計為39.25%，其中職工基本養(yǎng)老保險28%（單位20%+個人8%），基本醫(yī)療保險8%（單位6%+個人2%），失業(yè)保險2%，工傷保險0.75%，生育保險0.5%。在這中間，養(yǎng)老保險費率偏高較為突出。曾有以北京平均工資計算一人一生需繳社保費用，結果顯示五險一金占月薪比例約為46%，企業(yè)與個人繳費逾百萬元。

“從長遠來看，社保降費是一個正確的方向。”在北京大學風險管理與保險學系主任鄭偉看來，社保費率降低，不僅是降低企業(yè)成本的要求、是供給側改革的重要內容，也是提高社保制度合理性的大勢所趨。

降費不影響個人待遇

“從目前來看，降費無論對基金收支平衡，還是對個人待遇發(fā)放都不會造成影響。”鄭偉進一步解釋稱，當前“五險”基金征收與待遇發(fā)放兩者并不直接掛鉤。社保待遇發(fā)放高低，主要取決于國家和各地已制定的待遇計發(fā)或報銷管理辦法，除部分基礎養(yǎng)老金待遇外，其他社保待遇與繳費費率高低并不直接相關。

記者采訪了解到，此次多地調整的養(yǎng)老保險費率，僅涉及企業(yè)繳費部分，個人繳費比例并未調整，不會影響個人賬戶養(yǎng)老金收入。

人社部社會保障研究所所長金維剛此前也表示，考慮到維護參保人依法享有的保障待遇，在一些統(tǒng)籌地區(qū)階段性地適當降低費率，并且主要是適當下調單位費率的情況下，在當期征繳收入大于支出，或依靠財政補助或動用基金累積結余可確?；鹗罩胶獾臈l件下，可以不降低個人的有關險種的保障待遇水平。

“上海、廣東等地區(qū)屬于勞動力流入地。大量農民工都在務工地繳納養(yǎng)老保險等社保，養(yǎng)老保險基金轉移回保險待遇支付地時，只能轉移個人賬戶，以及統(tǒng)籌賬戶中部分比例基金，因此給上海、廣東等地留下不少結余，因此具備下調空間。而不少勞動力輸出大省，基金收入相對較少，支付壓力較大，由此降低繳費比例空間不大。”南開大學社會建設與管理研究院院長關信平說。

確保社?；痖L期收支平衡

國務院總理李克強日前表示，“五險一金”從總體上看還是有適當調整的空間，可以階段性地、適當?shù)叵抡{“五險一金”的繳存比例。這一輪費率下調不應該是結束，而應該只是個開始。

費率下降之后，面臨支付壓力的社?；鹑绾伍_源？

“一方面，從中長期看，養(yǎng)老、醫(yī)療保險基金存在收支不平衡的問題，一旦降費可謂雪上加霜；另一方面，基金結余存在結構性不平衡問題，一些年輕勞動人口流入量大的省份結余較多，其他21個省份養(yǎng)老金當期結余增長率為負，地區(qū)差別比較大。”鄭偉坦言，社保繳費降低勢必會影響社保收入，長期來看，若要實現(xiàn)養(yǎng)老基金收支平衡，需要全局配套改革，從頂層設計入手，拿出整體方案，盡快征求意見，達成改革共識。

關信平也指出，在現(xiàn)行社保制度框架下，若降費后，養(yǎng)老、醫(yī)療保障待遇支付能力降低，有可能引發(fā)更嚴重的個人賬戶空賬。解決之道是應該加快建立健全保證社會保障制度可持續(xù)發(fā)展的體制機制，比如健全社會保障財政投入制度、劃轉國有資本充實社會保障基金、強化社?；鹜顿Y運營以實現(xiàn)保值增值、推進多層次社會保障體系建設等。

金維剛表示，適當降低社保費率，必須建立在確保社?；痖L期收支平衡的基礎上，否則就會“摁下葫蘆起了瓢”，顧此失彼，得不償失。

（記者 邱玥）