就執(zhí)政黨依法執(zhí)政而言，法治政府建設(shè)也是其重要條件

執(zhí)政黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)必須通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)，特別是通過(guò)政府實(shí)現(xiàn)。黨的方針、政策，黨在不同時(shí)期確立的治國(guó)理政目標(biāo)、路線，都有賴政府去貫徹和實(shí)施。改革開(kāi)放以后，特別是十八大和十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)以后，黨確立了依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家的治國(guó)方略，要實(shí)現(xiàn)這種方略，執(zhí)政黨自身必須依法執(zhí)政，同時(shí)也要求黨領(lǐng)導(dǎo)的各級(jí)政府必須依法行政，建設(shè)法治政府。沒(méi)有法治政府建設(shè)，沒(méi)有各級(jí)政府的依法行政，執(zhí)政黨依法執(zhí)政的目標(biāo)和任務(wù)不可能實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，法治政府建設(shè)對(duì)于執(zhí)政黨依法執(zhí)政還能夠構(gòu)成一種制約性的保障。如果我們的政府、政府部門(mén)、政府公職人員具有法治思維、法治理念，即使執(zhí)政黨的某些組織、某些領(lǐng)導(dǎo)干部違法執(zhí)政、違法決策、違法領(lǐng)導(dǎo)，他們?cè)趫?zhí)行中也會(huì)以適當(dāng)?shù)姆绞接枰缘种?。很顯然，有了法治政府，執(zhí)政黨依法執(zhí)政就多了一道保障。

就守法和法治社會(huì)建設(shè)而言，法治政府的作用也是多方面的

其一，政府是社會(huì)的管理者，社會(huì)建成個(gè)什么樣子，政府起關(guān)鍵性甚至決定性的作用。政府應(yīng)是社會(huì)的表率，政府要求公民守法，政府和政府公職人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭守法。實(shí)踐一再證明，沒(méi)有政府守法，就不可能有老百姓的守法，不可能有全民守法。其二，政府是人民民主實(shí)現(xiàn)的工具，只有加強(qiáng)了法治政府建設(shè)，才能保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)……才能讓人民真正監(jiān)督行政權(quán)力，讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。其三，社會(huì)的法治化有賴于政府行為法治化的引導(dǎo)與推進(jìn)。只有政府依法治標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，才有可能培植法治社會(huì)的環(huán)境。其四，法治社會(huì)建設(shè)有賴政府的指導(dǎo)和推動(dòng)，而政府要指導(dǎo)和推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，就必須首先使自己的行為法治化。其五，作為法治社會(huì)基本要素的社會(huì)公平正義必須通過(guò)建設(shè)法治政府，由法治政府提供相應(yīng)的“公共物品”（如社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、公共交通、義務(wù)教育等）而實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有法治政府建設(shè)，社會(huì)公平正義就難于保障，從而不可能有法治社會(huì)。

法治政府建設(shè)對(duì)于法治經(jīng)濟(jì)、法治文化和法治生態(tài)環(huán)境建設(shè)也有著重要的保障和促進(jìn)作用

法治經(jīng)濟(jì)、法治文化和法治生態(tài)環(huán)境建設(shè)包括兩個(gè)方面的重要內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理、治理方面的法治，二是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、文化活動(dòng)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)本身的法治。

第一方面的法治——管理、治理的法治，實(shí)際就是對(duì)政府（或主要是對(duì)政府）的法治要求，例如，法治經(jīng)濟(jì)首先要求政府依法管理經(jīng)濟(jì)，依法治理市場(chǎng)；法治文化首先要求政府依法管理文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，依法治理文化市場(chǎng)；法治生態(tài)環(huán)境建設(shè)首先要求政府依法管理生態(tài)環(huán)境保護(hù)，依法治理環(huán)境污染和依法改善生態(tài)。

第二方面的法治——經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、文化活動(dòng)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)本身的法治，也與政府的法治密切相關(guān)。例如，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法治，市場(chǎng)主體是否依法經(jīng)營(yíng)、公平交易、誠(chéng)信履約在很大程度上取決于政府是否依法行政、公正辦事、誠(chéng)實(shí)守信。沒(méi)有政府的依法行政、公正辦事、誠(chéng)實(shí)守信，要保障市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)、公平交易、誠(chéng)信履約幾乎是不可能的。在某種意義上，我們可以斷言，沒(méi)有法治政府，就沒(méi)有法治經(jīng)濟(jì)，就沒(méi)有公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。至于文化活動(dòng)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)本身的法治，同樣與法治政府建設(shè)密切相關(guān)。如果政府和政府公職人員不崇尚法治，不以法治思維和法治方式取代人治思維和人治方式，要實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)的法治化和環(huán)境生態(tài)保護(hù)、治理的法治化是不可能的。

（作者為北京大學(xué)法學(xué)院教授）  

傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化不能陷入誤區(qū)

陳先達(dá)

作為中國(guó)傳統(tǒng)文化重要組成部分的儒家思想，的確有許多好東西，但應(yīng)對(duì)這些好東西進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。比如孝道。不用說(shuō)世界上其他國(guó)家，即使中國(guó)封建社會(huì)的行孝方式在當(dāng)代也很難實(shí)行。在當(dāng)代中國(guó)，如何建立孝道，如何恢復(fù)孝心，專靠引用古書(shū)是沒(méi)有方法解決的。

誠(chéng)信也是如此。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的誠(chéng)信存在一定的缺失，這是為什么？儒家學(xué)說(shuō)中確實(shí)有不少關(guān)于誠(chéng)信的經(jīng)典名言，應(yīng)該學(xué)習(xí)。可我們當(dāng)代的誠(chéng)信缺失問(wèn)題不能歸結(jié)為不信孔夫子，不讀古書(shū)。當(dāng)代中國(guó)正處于急劇變化時(shí)期，原來(lái)的規(guī)范破壞了，新規(guī)范沒(méi)有建立。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以貨幣為中介的陌生人社會(huì)，如果市場(chǎng)不規(guī)范，缺乏監(jiān)管，一個(gè)人人講誠(chéng)信的社會(huì)就不可能建立起來(lái)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的誠(chéng)信問(wèn)題，既是道德問(wèn)題，也是法律問(wèn)題。怎么樣建立新的誠(chéng)信？要按照當(dāng)代社會(huì)特點(diǎn)來(lái)考慮這個(gè)問(wèn)題。教育是重要的，但靠大量引證古書(shū)，甚至以古人為榜樣進(jìn)行教育，不是根本解決問(wèn)題的辦法。當(dāng)代人的道德，當(dāng)代人的價(jià)值觀念，當(dāng)代人的信仰是屬于當(dāng)代人的問(wèn)題，不是古人的問(wèn)題。它不是簡(jiǎn)單的思想觀念問(wèn)題，而是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑、社會(huì)存在與社會(huì)意識(shí)之間關(guān)系的矛盾問(wèn)題。不認(rèn)真治理社會(huì)秩序、市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，縮小社會(huì)貧富差距，逐步走向共同富裕，單純就道德談道德，其效甚微。光靠辦國(guó)學(xué)班、經(jīng)理班、讀經(jīng)班，我看不是解決問(wèn)題的根本之路。

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，物質(zhì)富裕以后，精神必然開(kāi)始衰退。我認(rèn)為這是錯(cuò)誤的。物質(zhì)生產(chǎn)是基礎(chǔ)，物質(zhì)生產(chǎn)不會(huì)必然帶來(lái)精神墮落，只有物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展以后，導(dǎo)致的社會(huì)不公，分配不公，富者日富，貧者更貧，才會(huì)導(dǎo)致這個(gè)問(wèn)題。你想想看，如果一個(gè)社會(huì)極少數(shù)人占有社會(huì)極大財(cái)富，而大多數(shù)人貧困，會(huì)出現(xiàn)飽暖思淫欲、饑寒起盜心的現(xiàn)象。所以問(wèn)題不在于物質(zhì)生產(chǎn)的豐富，激發(fā)人們的貪婪和欲望，而在于富裕中存在大量的貧困，即只有一部分人占用財(cái)富，因此關(guān)鍵在于如何建立共同富裕的社會(huì)。社會(huì)主義當(dāng)然要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要發(fā)展生產(chǎn)，生產(chǎn)更多的社會(huì)產(chǎn)品以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需要，使改革紅利惠及全民。因此堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持按勞分配，堅(jiān)持縮小社會(huì)貧富兩極，才使精神文明與物質(zhì)文明同步發(fā)展成為可能。如果物質(zhì)生產(chǎn)豐富，社會(huì)財(cái)富增加而人們的道德觀念、價(jià)值觀念反而越來(lái)越下滑，問(wèn)題肯定不在于生產(chǎn)力的進(jìn)步，不在于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，而在于社會(huì)關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系，即生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾。

我們所處的時(shí)代是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的時(shí)代。我們應(yīng)該重視中國(guó)傳統(tǒng)文化在培養(yǎng)人的道德素質(zhì)、人文素質(zhì)和思想境界方面無(wú)可替代的作用。人文素質(zhì)是非常重要的，我們應(yīng)該加強(qiáng)人文素質(zhì)的教育、傳統(tǒng)文化的教育，但決不能偏到另一方面。科學(xué)素質(zhì)，包括自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)素質(zhì)同樣重要。要搞好經(jīng)濟(jì)必須研究經(jīng)濟(jì)學(xué)，尤其是中國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，搞好管理必須研究管理學(xué)，搞好政治制度建設(shè)必須研究政治學(xué)，等等。至于要上天，要出海，要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，要靠發(fā)展科學(xué)技術(shù)。要技術(shù)創(chuàng)新，一定要發(fā)展科學(xué)技術(shù)。這些都不是光讀經(jīng)能讀出來(lái)的，吟詩(shī)能吟出來(lái)的。

因此，對(duì)于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，我們一定要頭腦清醒：要重視人文，重視人文素質(zhì)的培養(yǎng)，但決不能陷入一個(gè)誤區(qū)，讓孩子從小只重視讀經(jīng)，讀到不知道當(dāng)代世界是一個(gè)什么樣的世界。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)教授）